Россия не исключает выдвижения новых инициатив по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения, заявил «Известиям» постпред РФ при международных организациях в Вене Михаил Ульянов. Как отметил дипломат, ключевым препятствием по-прежнему остается позиция Израиля, не готового присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия. В условиях сохраняющейся региональной напряженности и ударов по иранским инфраструктурным объектам вопрос формирования безъядерной зоны приобретает дополнительную актуальность, но требует согласия всех ключевых участников.
Израиль отказывается от присоединения к ДНЯО
Нынешнее перемирие вряд способно стать фундаментом для реализации идеи формирования на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ЗСОМУ), считает Михаил Ульянов.
— Всё упирается в позицию Израиля, который категорически отказывается от присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия, но при этом настаивает на том, чтобы другие государства региона это соглашение неукоснительно выполняли, — заметил постпред РФ при международных организациях в Вене.
При этом на сегодняшний день, по его словам, признаков изменения израильской позиции не наблюдается.
— Идея создания 3СОМУ будет оставаться в международной повестке до момента ее полной реализации. Нельзя исключать, что по мере необходимости Россия будет выступать с новыми инициативами по этому вопросу, — отметил дипломат.
Между тем в Нью-Йорке проходит 11-й обзорная конференция Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Это мероприятие проводится раз в пять лет и объединяет почти все страны — участницы договора (191 государство), чтобы проанализировать его реализацию по трем ключевым направлениям: нераспространение ядерного оружия, ядерное разоружение и мирное использование атомной энергии.
Cитуация вокруг договора осложняется ростом напряженности на Ближнем Востоке. В частности, удары США и Израиля по иранским объектам, включая элементы ядерной инфраструктуры, усилили обеспокоенность участников форума и повысили риски подрыва режима нераспространения.
Российская сторона исходит из того, что силовые методы не способствуют укреплению доверия и лишь провоцируют новые угрозы в сфере ядерной безопасности. Москва настаивает на необходимости политико-дипломатического урегулирования конфликтов и возвращения к строгому соблюдению норм международного права.
Безъядерная зона на Ближнем Востоке
Идея создания безъядерной зоны на Ближнем Востоке обсуждается на международной арене уже несколько десятилетий. Впервые соответствующая инициатива была поддержана Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 году по предложению Ирана и Египта. Позднее, начиная с 1991 года, Международное агентство по атомной энергии ежегодно принимало резолюции, призывающие к распространению всеобъемлющих гарантий на ядерные объекты региона как необходимого шага на пути к формированию такой зоны.
Советский Союз, правопреемницей которого стала Россия, также активно продвигал подобные инициативы. Еще в 1958 году была выдвинута идея создания в регионе зоны, свободной от ядерных и ракетных баз, а также пространства добрососедства и сотрудничества.
Значимым этапом стало решение Обзорной конференции ДНЯО 1995 года, предусматривавшее создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от всех видов оружия массового уничтожения, включая ядерное, химическое и биологическое, а также средств их доставки. Этот шаг стал частью пакета решений, позволивших продлить действие договора на неопределенный срок.
Тем не менее реализация концепции ЗСОМУ по-прежнему сталкивается с системными трудностями. Помимо отказа Израиля присоединиться к ДНЯО, существенным фактором остается различие в подходах ключевых международных игроков. Россия рассматривает эту инициативу как задачу глобального уровня, в реализации которой должны участвовать депозитарии ДНЯО, Генеральный секретарь ООН и государства региона.
В то же время США трактуют ее как исключительно региональный вопрос, что подразумевает минимальное участие Вашингтона и, соответственно, ограниченную ответственность за результат. Вероятно, именно это, наряду с нежеланием Израиля идти на разоружение, объясняет, почему безъядерная зона до сих пор не создана.
Иракский аналитик Сафаа аль-Асам считает, что позицию Израиля по вопросу создания зоны, свободной от оружия массового уничтожения, не следует воспринимать как неизменную.
Несмотря на то, что в Израиле традиционно избегают официального признания своего ядерного статуса и сдержанно относятся к обсуждению ЗСОМУ с арабскими странами, в израильской политике уже появлялись деятели, выступавшие за отказ от ядерного оружия.
— Кроме того, внутри общества сохраняется дискуссия о его целесообразности: часть граждан рассматривает ядерный потенциал не только как фактор сдерживания, но и как источник дополнительных рисков для безопасности, — отметил в беседе с «Известиями» Сафаа аль-Асам.
В этой связи эксперт полагает, что развитие диалога между Израилем и арабскими государствами способно повлиять на общественное мнение и усилить позиции тех представителей израильского истеблишмента, которые выступают за продвижение идеи безъядерного Ближнего Востока.
Однако в текущих условиях достижение ощутимого прогресса представляется маловероятным. По мнению египетского специалиста по международным отношениям Тарека аль-Бардиси, в условиях продолжающейся эскалации на Ближнем Востоке Израиль не демонстрирует готовности пересматривать свою позицию по ядерному вопросу. Напротив, израильское руководство продолжает оправдывать сохранение ядерного потенциала, представляя его как необходимый элемент безопасности, несмотря на растущее международное давление.
— Такая позиция фактически подрывает усилия по созданию зоны, свободной от оружия массового уничтожения, и усиливает недоверие в регионе, — отметил эксперт. — Отказ даже обсуждать ограничения ядерного арсенала свидетельствует о нежелании Израиля участвовать в региональных механизмах безопасности, что затрудняет достижение компромиссов и сохраняет напряженность.
В этих условиях инициатива создания безъядерной зоны на Ближнем Востоке сохраняет долгосрочный характер и остается частью международной повестки. Однако на фоне сохраняющейся напряженности и отсутствия консенсуса между ключевыми игроками перспективы ее реализации в ближайшее время остаются ограниченными.