Власти сократили численность контролеров бизнеса — в прошлом году их штат уменьшили на 10%, следует из документов аппарата правительства (есть у «Известий»). Это происходит на фоне цифровизации надзора: для проверок всё чаще используют не инспекторов, а дроны и искусственный интеллект. Сейчас их активнее всего применяют Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор. В будущем технологии позволят анализировать спутниковые снимки и данные с камер, находить «серые» объекты и выявлять нарушения. В 2026 году власти планируют проводить с помощью беспилотников уже каждую десятую проверку — сейчас их доля около 3%, а ИИ в перспективе могут внедрить еще в 22 ведомства. Как технологии меняют контроль и какие риски это несет — в материале «Известий».
Как в России сокращают госслужащих
В 2025-м контрольные органы провели 273 тыс. проверок бизнеса — это на 7% меньше, чем годом ранее. За последние шесть лет их количество сократилось почти в шесть раз. Во многом это связано с внедрением технологий, которые позволяют следить за соблюдением правил дистанционно. Об этом говорится в материалах к рабочему совещанию вице-премьера, главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко с надзорными органами, которое состоялось 16 марта (есть в распоряжении «Известий»). Итоги контрольной работы представили Дмитрий Григоренко и замглавы Минэка Алексей Херсонцев. Редакция направила запрос в ведомства.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко «Известиям» сказали, что оптимизация сотрудников сопровождалась повышением оплаты труда для инспекторов. В отдельных случаях штат перераспределяли для создания территориальных органов в новых регионах. Сейчас инспекторов обучают работе с новыми технологиями — на программы подготовки уже подано более 6 тыс. заявок.
В прошлом году надзорные службы начали активнее использовать дроны и удаленные проверки. Например, бизнес может проходить контроль через приложение «Инспектор»: предприниматель показывает объект по видеосвязи, а инспектор оценивает ситуацию онлайн.
Власти также сокращают сотрудников контрольных органов. По данным документа, в 2025 году их штат уменьшили примерно на 10%. Еще в 2024-м президент подписал указ об оптимизации численности работников территориальных госорганов — речь шла примерно о 400 тыс. человек. Как объяснил источник, близкий к обсуждению, провести сокращения удалось безболезненно благодаря цифровизации. К тому же, по его словам, обучение персонала новым компетенциям стоит дорого.В Росреестре редакции сообщили, что благодаря технологиям с 2019-го число инспекторов в службе сократилось на 30%, до 2 тыс. человек. Там отметили: беспилотники позволяют быстро обследовать большие территории и выявлять нарушения земельного законодательства. Сейчас там используют 151 дрон, а вместе с подведомственными структурами — почти 500. ИИ также активно применяют для поиска незарегистрированных объектов: сервис «Умный кадастр» выявляет до 40 тыс. таких участков и построек в день, тогда как ранее за год удавалось обнаружить только 7 тыс.
Похожие меры принимают и регионы. Например, мэр Москвы Сергей Собянин ранее рассказал о решении оптимизировать на 15% число госслужащих. Он объяснил это замедлением роста бюджетных доходов.Ранее «Известия» писали, что с начала года федеральные ведомства начали получать из кабмина поручения подготовить предложения по оптимизации расходов. Об этом редакции рассказал источник, знакомый с ситуацией. В частности, в аппарате правительства рассматривается сокращение на 10% финансирования отдельных госпрограмм. Также обсуждается снижение затрат на административный персонал госучреждений, уточнил собеседник.
Как будет меняться контроль бизнеса
В России действует широкая сеть контрольных органов. Среди них — Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росздравнадзор, Росреестр, Роструд и ФНС. Эти службы следят за соблюдением законов в экологической, санитарной, промышленной, медицинской, земельной, трудовой и налоговой сферах. «Известия» направили запросы в эти ведомства.
Технологии в надзоре будут применять еще активнее, следует из документа с совещания. Сейчас около 3% проверок проходят с применением дронов, а в 2026-м власти хотят довести их долю до каждой десятой. Больше всего беспилотники используют Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор. Например, первый провел почти 8 тыс. проверок земельных участков, а второй — около 1,5 тыс. мероприятий в сфере ветеринарного и фитосанитарного контроля. Всего таким способом уже прошло около 10 тыс. проверок.
Параллельно власти расширяют использование ИИ. Сейчас такие технологии применяют Росреестр, Россельхознадзор и Ростехнадзор. Еще 22 ведомства могут внедрить их, говорится в правительственных документах. Речь идет об анализе спутниковых снимков, данных с камер наблюдения, распознавании документов и выявлении нарушений, например, в обнаружении «серых» (незарегистрированных) объектов.
Это позволит анализировать большие массивы данных, помогать инспекторам фиксировать нарушения дистанционно — с помощью дронов, видеоаналитики и спутниковых снимков, пояснил партнер «5Д Консалтинг» Павел Андрианов.
По его словам, такие решения позволяют контролировать ситуацию почти в реальном времени. Например, отклонения можно заметить еще на этапе строительства. При этом один полет дрона за 15 минут может проверить территорию, на осмотр которой при обычном выезде инспекторов ушло бы несколько часов.
В Россельхознадзоре редакции рассказали, что для контроля активно используют ИИ и беспилотники. Алгоритмы анализируют данные системы «Меркурий», где ежегодно оформляется около 5 млрд ветеринарных документов, и помогают выявлять нарушения, а окончательные решения принимают инспекторы. Дроны же применяют для обследования земель и труднодоступных территорий.
Как ИИ влияет на рынок труда
Для бизнеса цифровизация контроля — скорее плюс, если правила применения таких инструментов будут понятными, считает Павел Андрианов. Например, видеофиксация проверок, которая уже стала обязательной для многих инспекций, снижает влияние человеческого фактора и защищает и предпринимателей, и государство.
Одновременно меняется и работа инспекторов, продолжил эксперт. Потребность в выездных проверяющих постепенно снижается, а спрос на специалистов по анализу данных растет. Штат сокращается, но при этом трансформируется. Пример такой модели уже показала ФНС: выездов стало меньше, но объем доначислений растет в том числе благодаря аналитике данных, напомнил Павел Андрианов.
Однако говорить о дальнейшем сокращении сотрудников пока рано, считает замруководителя Высшей школы экономики Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Коваленко. По ее словам, некоторые нарушения пока невозможно выявлять только с помощью цифровых инструментов — специалистам всё равно придется анализировать данные и сопоставлять их с требованиями законодательства.
Рутинные задачи постепенно будут передаваться ИИ, считает аналитик ФГ «Финам» Леонид Делицын. Однако люди продолжат формулировать задачи и принимать решения. Нейросети скорее станут инструментом, который помогает быстрее обрабатывать большие объемы информации.
Плюсы и минусы технологий в госконтроле
Беспилотники уже активно используются в разных сферах экономики, отметила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. Они помогают проверять состояние зданий и инфраструктуры, линий электропередачи, дорог, сельхозугодий. В будущем такие технологии могут применяться даже при оценке недвижимости и активов компаний, считает эксперт.
Дроны и системы анализа данных позволяют в реальном времени отслеживать состояние посевов, выявлять загрязнение окружающей среды или контролировать промышленные объекты в труднодоступных регионах, отметил Леонид Делицын из «Финам».
Это также помогает обнаружить несоответствие масштаба строительства заявленным объемам или заметить расхождения между спутниковыми снимками и кадастровыми данными, подчеркнул Павел Андрианов из «5D Консалтинг».
Вместе с тем технологии помогают в борьбе с «серой» экономикой, отметил директор центра «Цифровая школа государственного управления» Президентской академии Феликс Гадзаов. Например, Росприроднадзор ранее сообщал, что около 85% нарушений выявляется по спутниковым снимкам, а выездные проверки затем подтверждают их в полном объеме.
При этом у внедрения таких технологий есть и риски. Как указала Наталья Мильчакова, применение дронов может создавать угрозы для безопасности, в том числе для гражданской авиации, а ИИ способен поднять безработицу, не исключены и «сливы» конфиденциальных данных. Кроме того, чрезмерная автоматизация может обернуться для экономики дополнительными издержками, если ошибки алгоритмов будут вести к неверным выводам и лишней нагрузке на бизнес, добавила эксперт. Вместе с тем перебои с интернетом способны осложнить работу части цифровых сервисов.