Минздрав РФ предложил скорректировать порядок выдачи больничных листов для родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Изменения направлены на сохранение за гражданином права на получение пособия в том случае, если он в этот период официально трудится у другого страхователя. При этом из проекта убрали положения, которые ранее связывали сохранение выплат с обязательной занятостью на условиях неполного рабочего дня либо с выполнением работы на дому. Какие практические последствия повлечет новый порядок для работников и работодателей, есть ли риски злоупотреблений или двойных выплат пособий в случае принятия этих изменений, а также как еще власти могут поддержать работающих родителей, разобрались «Известия».
Социальные гарантии
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая в беседе с «Известиями» позитивно оценила инициативу Минздрава, поскольку изменение расширяет возможности для родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, официально подрабатывать.
— Характер работы бывает разным. Есть профессии, где необходимо постоянно находиться на рабочем месте. Такие варианты сложно совмещать с уходом за ребенком. В то же время существует занятость, которую реально выполнять параллельно с воспитанием детей. В этих случаях важно сохранить для работающего родителя все социальные гарантии, включая официальную зарплату и право на оформление больничного, — заявила депутат.
Отдельно Буцкая обратила внимание на проблему семей с несколькими детьми.
— Сейчас, если один из родителей уже находится в отпуске по уходу за ребенком, второму родителю могут отказать в больничном, даже если заболел другой ребенок. С этой ситуацией работает «Совет матерей». Организация просит Минздрав и Минтруд разобраться в этом вопросе, — отметила парламентарий.
Увеличение поддержки
Изменения делают систему социальной поддержки более гибкой и лучше адаптированной к реальным условиям занятости, заявил «Известиям» доцент Финансового университета при правительстве РФ Петр Щербаченко. В результате родители, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, смогут совмещать декрет и отпуск по уходу за ребенком с работой в других организациях без угрозы потери страховых выплат.
В развитие инициативы, по его словам, целесообразно рассмотреть дополнительные меры поддержки работающих родителей. В частности, расширение возможностей удаленной занятости для семей с несколькими детьми позволило бы снизить нагрузку и упростить совмещение работы с уходом за детьми.
— Также актуален вопрос поэтапного увеличения размера пособия на одного ребенка. В настоящее время оно, как правило, составляет 40% от среднего заработка родителя за два предыдущих года, и его рост сделал бы отпуск по уходу за ребенком финансово более устойчивым, — заметил эксперт.
Отдельного внимания заслуживает развитие на государственном уровне методической и образовательной поддержки семей с детьми, добавил он.
— Следует подумать о запуске и масштабировании обучающих программ и тренингов для родителей, находящихся в декретном отпуске или отпуске по уходу за ребенком, а также о расширении грантовых механизмов. В этом контексте можно отметить программу «Мама-предприниматель», которую реализует Минэкономразвития РФ, направленную на поддержку женского предпринимательства, — подчеркнул Щербаченко.
В России действует несколько ключевых мер поддержки семей с детьми. Материнский капитал предоставляется при рождении первого ребенка начиная с 2020 года, а также при появлении последующих детей. Полученные средства можно использовать, в частности, для улучшения жилищных условий, оплаты образования или помощи детям с инвалидностью.
Также есть единое пособие, введенное с 2023 года. Это ежемесячная выплата для семей с доходом ниже одного прожиточного минимума на человека. Оно назначается беременным женщинам и семьям с детьми до 17 лет.
Пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения им полутора лет и составляет 40% от среднего заработка родителя. В 2026 году его размер варьируется от 10 837 до 83 021 рубля.
Кроме того, при рождении ребенка предусмотрена разовая выплата. Также для семей с детьми действует программа семейной ипотеки со ставкой до 6%. При рождении третьего и последующих детей возможно частичное погашение кредита на сумму до 450 тыс. рублей.
Многодетным семьям предоставляются дополнительные меры поддержки, включая денежные выплаты, скидки на оплату ЖКХ, бесплатный проезд, обеспечение школьной формой и приоритетное зачисление детей в детские сады.
Помимо этого, действует социальный контракт — инструмент помощи малообеспеченным семьям, направленный на преодоление сложной жизненной ситуации и повышение уровня доходов.
По сути, инициатива Минздрава расширяет для работников возможности легально получать дополнительный доход и гибко сочетать разные форматы занятости на различных этапах жизни, сказал «Известиям» доцент кафедры экономической политики и экономических измерений Государственного университета управления Максим Чирков. При этом риски нарушений сведены к минимуму, поскольку государственный контроль в этой сфере остается достаточно жестким.
— Потенциальные злоупотребления, которые могут возникать при совмещении работы и социальных выплат, уже сейчас эффективно выявляются, а по мере развития цифровых и информационных систем этот контроль станет еще более точным, — отметил эксперт.
Говоря о поддержке работающих родителей, можно рассмотреть вариант увеличения отдельных выплат, считает он. Повышение размеров пособий, связанных с рождением и воспитанием ребенка, могло бы усилить поддержку семей с детьми, несмотря на то что государство в России уже использует широкий набор мер помощи.
Общее количество
Сейчас в РФ проживает порядка 25 млн семей, в которых есть дети. Данные переписи показывают, что около 55% таких семей воспитывают одного ребенка, примерно треть — двух детей, а порядка 12% относятся к категории многодетных. Фиксируется стабильное увеличение числа семей с тремя и более детьми. К концу 2025 года их количество приблизилось к 3,9 млн, а общее число детей в таких семьях превысило 9,2 млн.
Более 20% всех домохозяйств в стране составляют полные семьи с детьми. Однако отмечается рост числа родителей, воспитывающих детей в одиночку.
По общему числу семей с детьми лидируют самые населенные регионы страны. В первую очередь это Москва и Московская область. В числе лидеров также Краснодарский край и Санкт-Петербург, хотя в последнем доля многодетных семей остается одной из самых низких в стране.
Если смотреть не на общее количество, а на долю многодетных семей, то лидируют другие регионы. Самые высокие показатели отмечаются в Чеченской Республике, Республике Ингушетия и Республике Тыва.
«Известия» направили запрос в Минздрав РФ, но на момент публикации ответ получен не был.