Тепловые сети в некоторых городах страны изношены на 70%, при этом темпы их обновления почти вдвое отстают от плановых показателей. В настоящее время ежегодно заменяется всего 2,2% сетей вместо 5%, заложенных в Стратегии развития жилищно‑коммунального хозяйства. Это повышает риск коммунальных аварий и требует дополнительных инвестиций в модернизацию теплосетей, отмечают эксперты. В чем причины и как можно изменить ситуацию — в материале «Известий».
Насколько в России изношены теплосети
В настоящее время ежегодно заменяется около 2,2% теплосетей вместо 5%, предусмотренных Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года. Такая оценка содержится в материалах совещания комитета Государственной думы РФ по энергетике от 13 февраля, с которыми ознакомились «Известия». При этом эксперты отмечают, что износ тепловых сетей в ряде городов достиг 70%.
— Нарастающее ветшание теплосетевой инфраструктуры приводит к росту аварийности, при этом основное количество аварий в системе централизованного теплоснабжения (до 80%) происходит именно на тепловых сетях с высоким уровнем износа, — указано в материалах.
В итоге нынешние темпы ежегодной замены теплосетей не позволяют предотвратить их «дальнейшую деградацию». «Известия» направили запросы в Минстрой, Минэнерго, Госдуму, а также в энергокомпании.
— Состояние теплосетей, систем водоснабжения и канализации сегодня во многом напоминает ящик Пандоры — открывать его страшно, но сделать это всё равно придется. Уровень износа коммунальной инфраструктуры остается критически высоким: из 170 тыс. км линейных тепловых сетей около половины уже нуждаются в замене, — сказал «Известиям» зампред комитета Госдумы по энергетике Юрий Станкевич.
По его словам, ключевая проблема заключается в том, что совокупный износ продолжает расти. Ежегодно аварийными признаются около 3% сетей, тогда как обновляется не более 2%. В результате риски не только сохраняются, но и накапливаются, повышая вероятность масштабных коммунальных аварий.
По данным Ростехнадзора, сегодня в России более 41 млн человек (около 35% населения страны) проживает на территориях муниципальных образований с малонадежными и ненадежными системами теплоснабжения. На реализацию комплексной программы модернизации ЖКХ до 2030 года предусмотрено финансирование в размере 4,5 трлн рублей, говорил ранее премьер-министр Михаил Мишустин.
— Реальная потребность больше как минимум в два раза. Недофинансирование не покрывает физический износ инфраструктуры, — отметил Юрий Станкевич.
Средний уровень износа теплосетей, по разным оценкам, достигает в России 60–70%, отметил доцент Финансового университета при правительстве Валерий Андрианов.
— Но в зависимости от региона этот показатель может варьироваться и в отдельных случаях достигать 80–90%. Это может приводить к техногенным авариям — например, прорывы трубопроводов с горячей водой могут приводить к обвалам грунта и так далее, — сказал он.
Особенно такие аварии опасны в период аномальных холодов и снегопадов: это в том числе чревато отключением от теплоснабжения не только жилья, но и важных социальных объектов, добавил Валерий Андрианов.
30 января в городе Бодайбо Иркутской области более 1,3 тыс. человек. остались без водоснабжения и тепла. Авария затронула жильцов дома 141. Без тепла и воды также оказались общеобразовательная школа № 3 и специальная коррекционная школа. На территории домов, оставшихся без отопления, ввели режим ЧС локального характера.
В феврале следователи возбудили уголовное дело по факту крупной аварии на тепломагистрали в Смоленске, оставившей без отопления 40 тыс. жителей, сообщало СУ СКР по региону. В январе 2024 года крупная авария оставила без тепла жилые дома подмосковного Климовска. После прорыва теплотрасс в Подольске без тепла остались жители 170 домов, свыше 20 тыс. человек.
Каким образом можно изменить ситуацию
На сегодняшний день доля тепловых сетей, период эксплуатации которых превысил 25 лет, в зоне ответственности ПАО «Т Плюс» составляет около 65–70%, отметили «Известиям» в компании.
— В период «дешевых денег» благодаря механизмам ценовых зон теплоснабжения и концессионным соглашениям, а также льготному финансированию за счет займов Фонда развития территорий удалось переломить тренд старения инфраструктуры и увеличить темпы ее обновления в компании до 3,5%. Однако в условиях нынешней макроэкономической ситуации данный темп приходится снижать, — уточнили там.
Без комплекса мер, который включал бы и льготное кредитование, и государственное субсидирование инвестиций, достичь необходимых темпов не представляется возможным, добавили в компании.
Существует и риск необходимости поднятия тарифов для населения, так как, если притока частных и бюджетных денег не хватает, а инвестиции необходимы, нагрузка начинает перетекать в платеж, отметил аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов.
— При этом прямая связь между ростом инвестиций и повышением тарифа не обязана быть автоматической: на конечную стоимость для потребителей существенно влияют регуляторные механизмы и контроль обоснованности затрат. Главный риск для населения заключается не столько в самом росте тарифа, сколько в отсутствии его привязки к реальным работам, понятным программам модернизации и жесткой проверке смет. В противном случае платежи вырастут, а аварий меньше не станет, — сказал эксперт.
Риск аварийности не всегда напрямую связан со степенью износа инфраструктуры и во многом определяется качеством эксплуатации оборудования. Поэтому для снижения риска ключевое значение имеют контрольные мероприятия — в том числе при подготовке к осенне-зимнему периоду, — а также уровень квалификации регуляторов на местах, отметил доцент Финансового университета при правительстве РФ Станислав Шубин.
Говоря об инвестициях в отрасль, эксперт подчеркнул, что источников финансирования всего три: бюджет, частный инвестор и конечный потребитель. При этом в конечном счете именно последний всегда оплачивает эти расходы — напрямую через тарифы либо опосредованно через налоги и цены на товары и услуги, добавил он.
Тарифы на ЖКХ повышаются, и в них заложены средства на модернизацию теплосетей. И если исходить не из аппетитов ЖКХ, а из реальной платежеспособности населения, то нынешние тарифы скорее завышены, считает Валерий Андрианов.
С 1 июля 2025 года плановая индексация тарифов ЖКХ составила в среднем по стране 11,9%, что было почти в два раза выше общего уровня инфляции (5,59%). Такой рост как раз и обусловливался необходимостью ремонта и модернизации теплосетей, отметил Валерий Андрианов. Также 1 января 2026 была проведена корректировка стоимости коммунальных услуг на 1,7%.
Ресурс борьбы с износом сетей за счет повышения тарифов фактически исчерпан, считает член экспертного совета комитета по защите конкуренции Госдумы Дмитрий Тортев.
— В этой ситуации одним из выходов могут стать программы модернизации с федеральным софинансированием, в том числе за счет списания долгов субъектов. Кроме того, нагрузка на бюджеты по обновлению сетей растет пропорционально новой застройке. Необходимо законодательно закрепить обязанность девелоперов оценивать состояние сетей и участвовать в их модернизации пропорционально нагрузке, которую создают новые дома, — считает эксперт.
Также следует активно использовать потенциал роботизации — перевооружение методов техдиагностики. Например, использование роботов для оценки состояния труб изнутри поможет оценить и реальный остаточный ресурс, и локализацию необходимых вложений, заключил специалист.