Публикация первого проекта временной конституции Палестины спровоцировала политический кризис. Как заявили «Известиям» в ФАТХ, документ был открыт для замечаний, однако ХАМАС дистанцировалось от процесса его разработки и препятствует достижению национального единства. Руководство ХАМАС подвергло проект критике, заявляя, что он не учитывает условия оккупации и подогнан под израильские интересы. Одновременно нарастает давление извне: ЦАХАЛ готовит возможную операцию в случае, если палестинские группировки в Газе не согласятся сложить оружие.
Почему ХАМАС против проекта конституции Палестины
Межпалестинский диалог оказался под угрозой срыва на фоне резкого обострения разногласий между ключевыми политическими силами. Движение ФАТХ обвинило ХАМАС в подрыве национального консенсуса и попытке политизировать ситуацию вокруг проекта временной конституции Палестины. Об этом «Известиям» заявил официальный представитель движения Абдель Фаттах ад-Даула.
Поводом для конфликта стал указ президента Палестины Махмуда Аббаса о публикации первого проекта временной конституции. Гражданам, политическим силам и экспертному сообществу отведено 60 дней на внесение предложений и замечаний.
Согласно опубликованному документу, Иерусалим будет провозглашен столицей государства Палестина, его политическим, духовным и культурным центром, а также национальным символом. При этом Иерусалим провозглашается столицей без уточнения «Восточный», поскольку это подразумевало бы признание раздела города и суверенитета Израиля над западной частью. К слову, ранее член исполкома Организации освобождения Палестины (ООП) Ахмед Мадждалани заявлял «Известиям», что проект конституции будет фиксировать границы от 1967 года, то есть включать сектор Газа и Западный берег, в том числе Восточный Иерусалим.
Проект конституции направлен на легитимизацию структур Палестинской национальной администрации и Организации освобождения Палестины, что противоречит позиции ХАМАС, выступившему с жесткой критикой.
Справка «Известий»ФАТХ — палестинская политическая и военная организация, основанная в 1959 году Ясиром Арафатом и его соратниками. Это крупнейшая и наиболее влиятельная фракция в Организации освобождения Палестины (ООП), под эгидой которой действует Палестинская национальная администрация. В отличие от ХАМАС, ФАТХ ориентирована на дипломатические и политические методы, хотя в прошлом активно использовала вооруженную борьбу.
Член политбюро ХАМАС Басем Наим заявил, что документ написан под сильным внешним влиянием и соответствует интересам Израиля. Он назвал инициативу нарушением прав палестинского народа и попыткой национальной администрации сохранить собственные позиции. «Народ под оккупацией не пишет конституции, подогнанные под оккупанта. Мы не пишем правила жизни в тюрьме», — заявил Наим. Движение считает этот проект инструментом исключения ХАМАС из политического поля, а не основой будущего палестинского государства.
— ХАМАС всегда было чуждо всем нашим принципам и не сделало ни одного шага вперед, чтобы стать неотъемлемой частью процесса разработки палестинской конституции и политической системы, — рассказал «Известиям» официальный представитель ФАТХ Абдель Фаттах ад-Даула. — Оно не хочет никаких достижений, связанных с Палестинской национальной администрацией. Любое достижение, в котором оно не участвует, оно стремится разрушить.
Проект конституции разрабатывался не узкопартийно, а при участии палестинских экспертов, юристов и общественных деятелей, тогда как ХАМАС, по его словам, сознательно дистанцировалось от процесса и в целом препятствовало достижению национального единства.
На этом фоне конституционный процесс, задуманный как шаг к реформированию политической системы и возможному возвращению Палестинской администрации в Газу, усугубляет раскол, усиливающий противостояние между двумя центрами власти — на Западном берегу и в секторе Газа.
Может ли возобновиться война в Газе
Между тем в Израиле всё громче звучат призывы вернуться к силовому сценарию в секторе Газа. По данным газеты Times of Israel, в последние недели Южное командование ЦАХАЛ разрабатывает планы серии операций в эксклаве на случай политического решения о принудительном разоружении ХАМАС.
Достигнутый в октябре при посредничестве США план прекращения огня предусматривает демилитаризацию Газы, включая разоружение ХАМАС, а также поэтапный вывод израильских войск из сектора. Однако механизм реализации этих договоренностей остается неясным. В израильских политических и военных кругах начинает преобладать мнение, что лишить ХАМАС оружия без силового вмешательства армии будет невозможно.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и президент США Дональд Трамп ранее заявляли о необходимости ликвидации военного потенциала группировки. Наиболее радикальную позицию занял министр финансов Израиля Бецалель Смотрич, который призвал выдвинуть движению ультиматум о разоружении и изгнании, а в случае отказа начать полномасштабное наступление с целью установления полного израильского контроля над Газой. В этих условиях разногласия вокруг конституционного проекта лишь усиливают уязвимость палестинской политической системы на фоне нарастающего внешнего давления.
В случае возобновления боевых действий столкновения могут оказаться более масштабными и интенсивными, чем в предыдущие раунды конфликта, на этот раз израильские силы не будут сдержаны фактором присутствия заложников на территории сектора Газа.
Эксперт по вопросам безопасности Мухаммед аль-Масри считает, что риск возобновления боевых действий в Газе высок, поскольку действующее перемирие носит во многом тактический характер. По его оценке, отсутствие политического процесса, согласованного механизма управления Газой и единой палестинской позиции делает военную эскалацию почти неизбежной.
— Израиль пытается использовать силовой сценарий в качестве инструмента давления, тогда как ХАМАС в условиях внутренней изоляции вряд ли пойдет на добровольное разоружение. В такой конфигурации любая пауза в боевых действиях остается хрупкой и может быть сорвана при первом серьезном политическом или военном триггере, — рассказал «Известиям» эксперт.
В Израиле также полагают, что при отсутствии жесткого давления движение сохранит контроль над сектором Газа, продолжит восстановление военного потенциала и будет усиливать власть на подконтрольных территориях.
Газета New York Times со ссылкой на источники сообщила, что США могут потребовать передачи всего вооружения, способного нанести удар по Израилю, но готовы на некоторое время закрыть глаза на наличие стрелкового оружия.
На фоне угрозы возобновления боевых действий в Газе свою роль усиливает Россия. По словам посла РФ в Израиле Анатолия Викторова, с Тель-Авивом и «Советом мира» ведутся переговоры о развертывании мобильного госпиталя с российским оборудованием и медиками. Заявление было сделано на фоне подготовки к первому заседанию «Совета мира» 19 февраля в Вашингтоне, где будет обсуждаться план восстановления эксклава. При этом российская сторона пока не будет представлена на заседании, а работа по формированию позиции Москвы относительно этой структуры продолжается.