Минпромторг РФ разработал законопроект о «российской полке» для непродовольственных товаров, который вводит строгие критерии подтверждения их национального происхождения. Товары должны производиться в России или странах ЕАЭС с взаимным доступом, производитель и бренд — не под иностранным контролем, а право на бренд должно принадлежать российской компании минимум пять лет. Как российские товары будут вытеснять импорт, — в материале «Известий».
Удар по мелким платформам или шанс для локальных цепочек
Новая инициатива направлена на рост конкурентоспособности российских товаров, их продвижение на маркетплейсах и товарный суверенитет. Сейчас документ проходит оценку регулирующего воздействия.
Проблема в том, что региональные ритейлеры и маркетплейсы все чаще сталкиваются со сложностями верификации товаров: новые правила возлагают дополнительную нагрузку на тех, у кого нет мощных IT-систем.
— Законопроект о «российской полке» мы рассматриваем, например, как долгожданную системную меру по наведению порядка на том же мебельном рынке, — рассказывает президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей отрасли России (АМДПР) Александр Шестаков.
Кроме того, ассоциация выступает за введение дополнительных пошлин на импорт из недружественных стран, а также за выравнивание условий конкуренции для российских производителей. Например, экспорт российской мебели в Европу был запрещен в 2022 году, но тем не менее мебель из Европы по-прежнему поставляется.
В АМДПР по просьбе «Известий» подсчитали, что продажи мебели через маркетплейсы достигают 30% от всего оборота рынка, при этом до 50% реализуемой на этих платформах продукции находится в теневом сегменте. Многие производители не соблюдают технические регламенты безопасности мебельной продукции, а также иные требования, предъявляемые российским законодательством.
По расчетам специалистов УрФУ, законопроект Минпромторга о «российской полке» для непродовольственных товаров может усилить позиции локальных ритейлеров и мелких маркетплейсов в регионах, где, по данным Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), на 2025 год приходится больше 70% онлайн-торговли.
Для небольших региональных маркетплейсов и независимых ритейлеров законопроект о «нацполке» создаст асимметричную нагрузку, отмечает доцент кафедры торгового дела института экономики ННГУ им. Н.И. Лобачевского Сергей Кирюшин. Ведь, в отличие от федеральных платформ, у них отсутствуют ресурсы для автоматизации верификации происхождения товаров по трем критериям: география производства, независимость от иностранного контроля, права на бренд, заметил экономист.
Директор департамента управленческого консалтинга группы «Деловой профиль» Владимир Поклад отмечает, что законопроект Минпромторга устанавливает горизонтальный механизм регулирования, не предусматривающий исключений для малого бизнеса.
С практической точки зрения это открывает дополнительные возможности для региональных маркетплейсов и локальных ритейлеров активнее включать отечественные товары в свой ассортимент и повышать их видимость для потребителей, добавляют эксперты ДВФУ.
По оценкам рейтингового агентства «Национальные кредитные рейтинги», в 2025 году онлайн-продажи в России заняли около пятой части общего объема розничной торговли, при этом непродовольственные товары обеспечили примерно 52% оборота электронной коммерции. Общий рынок e-commerce превысил 4,9 трлн рублей, показав годовой рост продаж на 25–30%. По данным Росстата и отраслевых аналитиков, российские производители формируют порядка 60–65% оборота непродовольственных товаров в розничной торговле, а в таких сегментах, как текстиль и обувь, доля отечественных брендов на крупнейших маркетплейсах достигает 70% по числу представленных позиций.
Текстиль и мебель на пороге верификации
Несмотря на импорт сырья, ряд отраслей уже выстроил механизмы подтверждения происхождения, опираясь на локальную переработку и реестры вроде «Сделано в России».
Сейчас текстильный кластер Ивановской области демонстрирует типичную дилемму «частичной автономии». При 85% готовности к верификации происхождения по критерию географии производства, критическая уязвимость сохраняется на этапе сырья, констатирует Сергей Кирюшин.
Текстильная промышленность сталкивается с фундаментальным противоречием: формальное соответствие критериям «российской полки» возможно через правило достаточной переработки, отмечает Владимир Поклад. Отечественные предприятия контролируют прядение, ткачество и отделку, но 60–70% хлопкового волокна импортируется из Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан), а синтетические волокна (полиэстер) зависят от поставок из Китая и Турции.
В настоящее время основными поставщиками текстиля, в первую очередь технического, являются производители из Ивановской и Владимирской областей, предприятия группы компаний «БТК Групп», говорит президент Ассоциации субъектов легкой промышленности и индустрии моды «Рослегпром» Дмитрий Шишкин. При этом мебельная промышленность Вологодской области успешно внедряет маркировку «Сделано в России», используя древесину местного производства от лесозаготовительных компаний, указывает гендиректор Pro-Vision Communications Владимир Виноградов.
Региональный ассортимент: приоритет России против импорта
В Сибири и на Дальнем Востоке, где импорт из Китая доминирует, «российская полка» обещает сдвинуть баланс в пользу национального производителя, хотя без господдержки эффект будет, к сожалению, скорее всего, более чем скромным, отмечает заслуженный работник торговли РФ Ольга Епифанова.
Законопроект Минпромторга направлен на повышение конкурентоспособности отечественной продукции и ее продвижение на внутреннем рынке. По экспертным оценкам, доля российской продукции в категориях с высоким потенциалом локализации может увеличиться на 10–20% в течение 2–3 лет после запуска механизма. В Сибири и на Дальнем Востоке, то есть в той части России, которая логистически удалена от московского транспортного хаба, но ближе к восточному направлению товаропотоков, отмечает завкафедрой международного менеджмента и маркетинга УрФУ Людмила Ружанская. Близость к Китаю делает импорт из КНР доминирующим, больше половины, вытесняя отечественные аналоги, сетует эксперт.
Введение обязательной «национальной полки» повысит долю отечественной продукции на региональном рынке на 10–15%, прогнозирует Владимир Виноградов. Реалистичный сценарий без государственной поддержки локализации производства предполагает рост доли российских товаров в ассортименте маркетплейсов Сибири на 8–12% за счет перераспределения ассортимента, уточняет Владимир Поклад.
Вакансии и инвестиции: импульс или бюрократический тормоз
Законопроект стимулирует спрос, но реальный рост занятости зависит от субсидий и упрощения процедур для малого бизнеса.
Новые требования к подтверждению происхождения товаров в непродовольственной сфере — это лишние сложности и затраты, предостерегает председатель Совета Чувашпотребсоюза Валерий Павлов.
— Вместо того чтобы шить или делать сувениры, будем тонуть в бумагах. Без серьезной поддержки это может просто привести к удорожанию товаров и сокращению ассортимента в магазинах, — отметил он.
Реализация закона потребует значительных вложений в инфраструктуру и развитие производственных мощностей малых предприятий, считает Владимир Виноградов. По предварительным расчетам Ассоциации развития предпринимательства, этот процесс создаст несколько тысяч рабочих мест в течение ближайших трех лет.
Если действительно закон доведут до ума в той логике, в которой мы его сейчас понимаем, то можно будет говорить о десятках тысяч новых рабочих мест по всей стране, прогнозирует Дмитрий Шишкин. Впрочем, как отмечает доцент Базовой кафедры торговой политики РЭУ им. Г.В. Плеханова Светлана Ильяшенко, сам по себе законопроект не создает новых вакансий и не выделяет финансирование — он лишь формирует рамки. А вот ключевую роль в реальном эффекте сыграют сопутствующие меры господдержки малого бизнеса в промышленности: льготные кредиты, программы развития, снижение административных барьеров.
Справка «Известий»По данным отраслевых аналитиков, при сохранении нынешних темпов роста онлайн‑торговли и запуске механизма «российской полки» доля российских производителей в обороте маркетплейсов может вырасти на 10–15 процентных пунктов за 2–3 года, что теоретически принесет отечественным брендам десятки миллиардов рублей дополнительной годовой выручки.
Зампред правления ассоциации Руспродсоюз Дмитрий Леонов замечает, что для мелких маркетплейсов и локальных ритейлеров инициатива может усилить сотрудничество с местными производителями, что потенциально увеличит их долю в ассортименте.
В то же время эксперты ДВФУ предостерегают, что для небольших площадок с ограниченными ресурсами это может стать вызовом, однако одновременно создаст стимул к цифровизации учетных систем и формированию более тесных связей с локальными поставщиками, что в среднесрочной перспективе укрепит их рыночную устойчивость.