В 2026 году федеральный бюджет предусматривает финансирование в объеме более 10 млрд рублей на реализацию программы жилищных сертификатов для населения. Соответствующее решение подписано главой правительства Михаилом Мишустиным. Выдача сертификатов дает возможность гражданам либо сменить место проживания и переехать в населенные пункты с развитой социальной средой, либо улучшить условия проживания, приобретя более удобное жилье в тех городах, где они уже живут. Какую роль программа может сыграть в перераспределении населения между регионами, какие еще меры поддержки необходимы для улучшения жилищных условий россиян, разбирались «Известия».
Уровень жизни
Проблема доступности жилья остается значимой для людей разных возрастов — от молодых семей до представителей старшего поколения, заметил в беседе с «Известиями» доцент кафедры корпоративных финансов и корпоративного управления факультета экономики и бизнеса Финансового университета Петр Щербаченко.
— Механизм государственных жилищных сертификатов ориентирован на поддержку конкретных социальных групп и способен повысить уровень обеспеченности жильем для тех, кто нуждается в особом внимании со стороны государства. В число таких получателей входят чернобыльцы, лица, вынужденно сменившие место проживания, жители Байконура, Крайнего Севера и закрытых территориальных образований, а также военнослужащие и сотрудники силовых и спасательных ведомств, — отметил он.
Использование сертификатов открывает возможность либо приобрести более комфортное жилье в уже знакомом городе, либо переехать в населенные пункты с развитой социальной и коммунальной инфраструктурой. Данный инструмент не носит массового характера и не предполагает масштабного перемещения населения по стране, поскольку изначально рассчитан на ограниченный круг получателей.
— Программа учитывает существенные различия в стоимости недвижимости между регионами и неоднородность доходов различных социальных групп, — добавил эксперт. — Ее реализация призвана повысить уровень жизни самих участников и их семей, а также содействовать закреплению квалифицированных специалистов в регионах, имеющих стратегическое значение для государства.
Средний уровень обеспеченности жильем в России сегодня находится на отметке около 30 кв. м на одного жителя, что заметно уступает показателям даже наименее развитых государств Восточной Европы. На это ранее обратил внимание вице-премьер Марат Хуснуллин, подчеркнув, что несмотря на рекордные объемы строительства, разрыв с другими странами остается значительным.
Для сравнения, в ряде европейских стран данный показатель превышает 35 кв. м, в государствах с давно сформированным строительным рынком достигает 45–50 кв. м, в Китае составляет более 40 кв. м, а в США превышает 60 кв. м на человека. Дополнительным вызовом остается ситуация в малых и средних городах. В сотнях населенных пунктов за последние годы не было сдано ни одного многоквартирного дома.
При этом анализ ипотечного рынка показывает, что россияне всё чаще используют кредиты не для первой покупки, а для улучшения условий проживания, переходя на более просторное жилье. Этот процесс напрямую связан с демографической ситуацией, поскольку отсутствие подходящих жилищных условий сдерживает создание и расширение семей. В правительстве также отметили высокую устойчивость ипотечной системы. Доля проблемных кредитов остается минимальной и не превышает 1%, что делает ипотеку одним из наиболее стабильных финансовых инструментов в стране.
Дополнение программ
В целом данная программа расширяет возможности для смены места проживания в пользу более комфортных условий, сказал «Известиям» доцент кафедры экономической политики и экономических измерений ГУУ Максим Чирков. Речь идет прежде всего о людях, которые ранее работали или продолжают трудиться в районах с суровым климатом и неблагоприятной природной средой.
— Для них появляется реальный шанс переехать туда, где уровень комфорта объективно выше, — отметил он. — Одновременно механизм поддержки способен повлиять на улучшение жизненных стандартов на тех территориях, где из-за климатических и иных факторов условия проживания традиционно сложнее.
В результате может произойти определенное перераспределение населения между регионами страны, что будет сопровождаться ростом качества жизни как для самих граждан, так и для территорий их нового проживания, считает эксперт. При этом программа дополняет уже существующие в России инструменты поддержки в сфере жилья, включая льготные ипотечные решения и иные финансовые меры.
— Дополнительно можно рассмотреть возможность помощи при переезде в случаях, когда смена региона действительно необходима, — заявил Максим Чирков. — В целом же можно отметить, что в стране сформирована достаточно действенная система поддержки для людей, которые участвовали в трудовой деятельности, исправно выполняли налоговые обязательства и нуждаются в улучшении своих жилищных условий.
Государственная политика в жилищной сфере опирается на широкий набор инструментов, направленных на повышение доступности жилья. Ключевое место занимают специальные ипотечные программы с пониженными ставками, а также финансовые меры поддержки семей с детьми и граждан, испытывающих жилищные трудности.
В частности, для семей с детьми предусмотрена ипотека со ставкой до 6%, для жителей Дальнего Востока и Арктики — программы с минимальной ставкой до 2%, а для работников аккредитованных ИT-компаний действует специализированное ипотечное предложение. В сельской местности доступны кредиты на покупку или строительство жилья под 0,1–3%.
Помимо ипотечных решений применяются прямые формы финансовой поддержки. Многодетные семьи могут получить выплату для уменьшения ипотечной нагрузки, а молодым супругам предоставляются субсидии. Для льготных категорий граждан предусмотрены государственные жилищные сертификаты, а также варианты социального найма. Дополнительно действуют меры по компенсации аренды и значительные субсидии на жилье в сельской местности, где помощь может достигать до 70% от его стоимости в рамках программ развития территорий.
«Известия» направили запрос в Минстрой, но на момент публикации ответ получен не был.