По итогам 2025 года объем закупок госзаказчиков у самозанятых превысил 48,3 млрд руб. Как сообщили в пресс-службе Корпорации МСП, это почти в четыре раза больше, чем годом ранее. При этом количество самозанятых, заключивших договоры, за год выросло примерно на 30% и в совокупности превысило 12 тыс. поставщиков. Какие факторы стали ключевыми драйверами резкого роста объема закупок, в каких отраслях участие самозанятых оказалось наиболее востребованным и почему, а также какие правовые изменения могли бы дополнительно стимулировать участие самозанятых, разбирались «Известия».
Издержки работы
Самозанятые последовательно укрепляют свои позиции в качестве поставщиков товаров и услуг для госкомпаний, работающих по 223-ФЗ, заявил «Известиям» Александр Исаевич, генеральный директор Корпорации МСП. Динамика показывает устойчивый рост: ежегодные показатели стабильно превышают результаты предыдущих лет. Это позволяет говорить не о краткосрочном всплеске интереса, а о системном расширении роли самозанятых в закупочной практике крупнейших государственных структур.
В период с 2019 по 2025 год 4 803 госкомпании оформили 66 339 контрактов с 27 808 самозанятыми. Совокупный объем таких сделок достиг 72,7 млрд руб., а перечень приобретаемых товаров и услуг включил 86 120 различных позиций.
— В 2025 году объем закупок госкомпаний у самозанятых граждан в рамках 223-ФЗ достиг 48,3 млрд рублей (+36,4 млрд рублей к 2024 году). Количество самозанятых, заключивших договоры с госкомпаниями, составило 12 088, а число заключенных договоров превысило 28 тысяч, — отметил он. — Почти 49% от всего объема пришлось на услуги в сфере финансов и страхования.
К числу наиболее востребованных направлений также относятся строительные и транспортные работы, научно-технические услуги, реклама и маркетинговые исследования, поставки компьютерной техники, а также деятельность в индустрии развлечений, уточнил Александр Исаевич.
По его словам, расширение преференциальных режимов, ранее доступных малому и среднему бизнесу, на самозанятых заметно упростило их допуск к закупкам госкомпаний по 223-ФЗ и стало одним из факторов роста объемов таких контрактов. Действующие регуляторные механизмы и дальше будут поддерживать положительную динамику — как по совокупной стоимости закупок, так и по числу поставщиков, работающих в статусе НПД.
Увеличение объемов закупок у самозанятых во многом можно объяснить трансформацией рынка труда, сказал «Известиям» глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин. Бизнес все активнее использует проектный формат взаимодействия, тогда как часть квалифицированных специалистов предпочитает статус самозанятого традиционному трудоустройству.
Одновременно усиливается, по его словам, нехватка кадров в практикоориентированных и ИT-направлениях. В этих условиях привлечение самозанятых через закупочные механизмы позволяет оперативно компенсировать дефицит персонала, не наращивая постоянные расходы.
— Наиболее востребованы, по нашим оценкам, самозанятые в ИТ-услугах, цифровом сопровождении, обучении, консалтинге, маркетинге, прикладных работах, — отметил он. — Эти направления не требуют сложной инфраструктуры, но нуждаются в квалифицированных исполнителях, которых рынок эффективно находит именно в этом сегменте.
Изменение условий
Ключевым импульсом стало принятие поправок, приравнявших самозанятых к субъектам МСП в системе закупок по 223-ФЗ, сказал «Известиям» Егор Диашов, председатель комиссии по финансовым рынкам МГО «Опоры России». В рамках этих изменений госкомпании обязаны направлять не менее 25% закупок на товары и услуги малого и среднего бизнеса. Дополнительно для самозанятых были закреплены сокращенные сроки оплаты — до семи рабочих дней — и сниженные требования к обеспечению заявок.
— Существенную роль сыграло и упрощение доступа к торгам. Значительная часть небольших закупок проводится через электронные витрины и маркетплейсы в формате быстрых сделок «с полки», что снижает входной барьер, — заметил он.
Для участия самозанятому, как правило, достаточно регистрации в приложении «Мой налог» и наличия электронной подписи, без подготовки сложного пакета документов. Отсутствие расходов на содержание штата, офис и сравнительно низкая налоговая нагрузка позволяют им формировать более конкурентные ценовые предложения, считает эксперт. Дополнительным преимуществом для заказчиков является отсутствие обязательств по уплате страховых взносов.
— Наиболее заметный рост закупок зафиксирован в сферах финансовых услуг, поставок готовых изделий, транспортных услуг, ремонта оборудования, строительства, страхования и рекламы. Востребованность самозанятых в этих сегментах во многом связана с возможностью привлекать специалистов под конкретные задачи или проекты без расширения постоянного штата, — уточнил он.
Кроме того, самозанятые способны оперативно выполнять небольшие, но срочные работы, а расчеты с ними упрощены и осуществляются на основании чеков, без сложного кадрового и бухгалтерского сопровождения.
Дополнительным стимулом для расширения участия самозанятых в госзакупках, по его мнению, могли бы стать новые правовые решения. В частности, обсуждается целесообразность создания специальных фондов или субсидий, которые помогали бы самозанятым участвовать в более крупных контрактах.
— Актуальным также остается вопрос повышения годового лимита дохода, установленного на уровне 2,4 млн руб., поскольку участие в масштабных тендерах может привести к его быстрому превышению и утрате статуса, — отметил эксперт. — Отдельного анализа требует и возможность пересмотра ограничений на перепродажу товаров и посредническую деятельность, которые в настоящее время сужают спектр доступных закупочных ниш для самозанятых.
Главным конкурентным преимуществом самозанятых остается минимальная налоговая нагрузка, что позволяет им уверенно соперничать на рынке государственных закупок товаров и услуг, сказал «Известиям» Валерий Алексеев, руководитель Бюро расследований Народного фронта.
— На фоне усиления фискального давления на традиционные формы малого бизнеса можно ожидать дальнейшего укрепления позиций самозанятых, прежде всего в сегменте небольших государственных и муниципальных контрактов, — считает он. — Этот тренд уже обозначился и, по всей видимости, получит более наглядное подтверждение по итогам года.
Несмотря на уже принятые меры, сохраняется потребность в дальнейшей оптимизации закупочных процедур, сказала «Известиям» эксперт экономического факультета РУДН им. Патриса Лумумбы Ушкац Татьяна Дмитриевна. Бюрократические сложности, недостаточная прозрачность правил участия, а также риски, связанные с финансированием и своевременной оплатой, по-прежнему сдерживают вовлечение самозанятых и ограничивают потенциал их более широкого участия в закупках.
«Известия» направили запрос в Минэк, но на момент публикации ответ получен не был.