Участники СВО и их семьи попросили Центробанк организовать для них упрощенный способ снятия блокировок, которые банки автоматически делают при подозрении на мошеннические действия. Об этом «Известиям» рассказали в правовой службе Комитета семей воинов Отечества — эта организация и направила письмо в ЦБ. В нем отмечается, что из-за заморозки переводов семьи военных оказываются без средств. Общественники просят адаптировать процедуру разблокировки счетов для находящихся на передовой военнослужащих. В ЦБ пообещали рассмотреть обращение, отметив, что ряд предлагаемых мер уже введен. О том, насколько возможно введение специальных механизмов для разморозки карт и счетов, — в материале «Известий».
Как блокируются средства
Ввести оперативный механизм разблокировки личного кабинета, банковских карт и переводов для участников СВО и их семей попросил в обращении в Центробанк Комитет семей воинов Отечества. Письмо есть в распоряжении «Известий». Речь идет о блокировках, которые были сделаны в рамках антифрод-мер — при подозрении на мошеннические действия.
В письме говорится, что в комитет такие жалобы начали поступать регулярно.
«Типичная ситуация: военнослужащий сообщает о блокировке личного кабинета и всех карт в зарплатном банке, через который он направляет денежные средства супруге и ребенку. Обращения на горячую линию результата не дают: заявителю сообщают о необходимости личной явки в офис с паспортом, что объективно невозможно при нахождении на передовой», — приводится в обращении пример.
Описываются три подобных случая. Так, мать военнослужащего из Владимирской области сообщила о блокировке карты, на которую поступает денежное довольствие. «Боец обращался по телефону в банк, — пишет она. — Ответили, что на эту карту были иные поступления от физлиц и необходимо отчитаться за эти поступления».
Супруга еще одного военнослужащего из Омской области рассказала, что ее муж находится на передовой, а его личный кабинет в банке заблокировали.
«Доверенности нет. Семья без средств существования, с несовершеннолетними детьми. Не знаю, куда бежать и что делать», — пишет женщина.
А жена бойца из Челябинской области и сам военнослужащий после блокировки карты пытались ее перевыпустить, но безуспешно. Затем женщина, у которой была генеральная доверенность от мужа, попыталась снять средства со счета или разблокировать карту, но ей дважды отказали.
«Отсутствие адаптированных процедур для военнослужащих, которые физически не могут явиться в отделение, приводит к социально чувствительным последствиям, — отмечается в письме комитета в ЦБ. — Семьи участников СВО фактически оказываются без доступа к денежным средствам на базовые нужды, а учитывая, что доход военнослужащего нередко является единственным источником, то семьи попадают в очень затруднительное положение».
Что предложили общественники
Общественная организация попросила регулятора разработать и ввести оперативный алгоритм разблокировки.
«Просим рекомендовать кредитным организациям принимать для целей восстановления доступа нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, удостоверенную командиром (начальником) воинской части в пунктах дислокации, где отсутствуют нотариальные конторы», — предложили в комитете.
Также общественники предлагают подтверждать статус военнослужащего справкой участника СВО: «Просим учитывать и рекомендовать банкам использовать в качестве официального подтверждения статуса документ, предусмотренный постановлением правительства, — справку о подтверждении факта участия в СВО».
Предлагают также рекомендовать банкам при срабатывании антифрод-признаков применять не только полную блокировку, но и промежуточный безопасный режим, при котором сохраняется зачисление денежного довольствия и заработной платы, и допускаются переводы только на заранее подтвержденные доверенные реквизиты, например, супруге или законному представителю ребенка бойца.
— Мы просим в первоочередном порядке определить и рекомендовать кредитным организациям действенный механизм, — отметил зампред комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов, руководитель правовой службы Комитета семей воинов Отечества Александр Терновцов.
В Банке России сообщили, что регулятор получил обращение комитета и рассмотрит его.
«Мы очень внимательно относимся к обращениям граждан по вопросам "блокировок". В прошлом году мы рекомендовали банкам подробно и понятно объяснять клиентам, почему ограничено дистанционное обслуживание или приостановлены операции по счетам. Банкам также рекомендовано давать человеку пошаговую инструкцию, что он должен делать в такой ситуации. Наш мониторинг подтверждает, что банки следуют этим рекомендациям», — говорится в ответе.
В ЦБ также отметили, что уже сейчас есть возможность дистанционно обжаловать ограничения по карте. Гражданин может направить такое обращение не только в свою кредитную организацию, но и в Банк России.
«Отметим, что механизм применения нотариальных доверенностей и приравненных к ним (в частности, доверенностей, удостоверенных командиром (начальником) воинской части) уже существует и может быть использован военнослужащим», — сообщили в Центробанке.
А в одном из банков, который упоминался в обращении, Газпромбанке, «Известиям» сообщили, что в рамках антифрода кредитная организация никогда не блокирует счета.
«При этом могут быть введены временные ограничения на операции, например, на перевод денежных средств по конкретным реквизитам, либо снятие наличных в банкомате свыше определенной суммы. Но подобные меры не являются блокировкой счетов, — добавили там. — Ограничение операций допускается исключительно в целях противодействия несанкционированным действиям. Напомним, что в банке существуют дистанционные способы решения данных ситуаций».
Возможно ли введение оперативного механизма
Теоретически создание специального статуса члена семьи участника СВО для банков на современном уровне техники не видится чем-то невозможным, полагает советник Федеральной палаты адвокатов России, руководитель цифровой трансформации адвокатуры России Елена Авакян.
— Но с точки зрения цифрового мошенничества такие граждане будут восприниматься мошенниками как более лакомая цель. Решая вопрос быстродействия, мы ослабляем линию сопротивления, — объяснила она. — Хочется напомнить, что блокировки — это часть пакета по борьбе с мошенничеством, их цель — защитить граждан, а не банки.
Участники СВО и их семьи уже признаны законодательством отдельной категорией с особыми правами на поддержку, напомнила юрист и медиатор, член Международной ассоциации юристов и медиаторов 4legal Евгения Безмаленко.
— Понятие «члены семьи» юридически определено и включает супругов, детей, родителей и иждивенцев. Это создает правовую основу для внесения изменений в нормативные акты, — сказала она. — Чтобы создать льготную процедуру, потребуются поправки в федеральный закон «О противодействии легализации доходов», который служит основной причиной для блокировок при подозрительных операциях и в нормативные акты Банка России, регулирующие внутренний контроль в кредитных организациях.
Но и Евгения Безмаленко полагает, что любое упрощение процедуры несет риски, так как мошенники могут попытаться имитировать статус военнослужащего для обхода контроля. Тем не менее, упрощение могло бы касаться не всех подозрительных транзакций, а, например, повторяющихся переводов на одни и те же реквизиты (например, для оплаты ЖКХ, учебы детей) или поступлений от государственных органов (зарплата, пособия).
Управляющий партнер юридической компании Sakura Legal Даниил Базылев также полагает, что ускорение режима разблокировки снизит уровень безопасности.
— Но, учитывая политическую обстановку в стране и вообще контекст событий, я думаю, что негласно банки могут пойти на смягчение политики безопасности в отношении военных, — предположил он.
Тем не менее, управляющий партнер «ЮРЛ Групп» Семен Николаев назвал инициативу Комитета семей воинов Отечества своевременной и правильной.
— Не всегда, как мы видим из нашей практики, применение санкций к гражданину законно и обоснованно, и нередко банки злоупотребляют своими полномочиями, — заявил он.
По его мнению, возможно упростить порядок выдачи доверенностей для представления интересов участника СВО в конкретном банке.
— А еще эффективнее — создать единую базу выданных доверенностей для представления интересов как в отдельном коммерческом банке, так и в ЦБ РФ, — сказал он. — К нам периодически обращаются участники СВО по подобным ситуациям, но у них возникает сложность с выдачей доверенности ввиду того, что они находятся на передовой.
Лишь некоторые банки предоставляют техническую возможность создать доверенность в сервисе «банк-клиент», но это распространяется только на конкретный банк, а в ситуациях блокировок зачастую приходится обращаться сразу в несколько организаций и в Банк России. Поэтому необходима единая база доверенностей, добавил специалист.
При этом от участников СВО поступает и много жалоб на мошенников, которые пытаются украсть их средства, рассказала «Известиям» председатель комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.
— Очень много жалоб приходило по фактам мошенничества с использованием выплат, которые получают участники специальной военной операции. Нужны все-таки охранительные меры для того, чтобы эти деньги не ушли к мошенникам, — сказала она.
На передовой у бойцов не всегда есть возможность проконтролировать, находятся ли их счета в безопасности, подчеркнула депутат.
— Военнослужащие сами этими счетами не пользуются. Понятно, что их счетами пользуются члены семьи военнослужащих, но далеко не всегда все это делается с согласия самого военнослужащего, — отметила Нина Останина.
Депутат уверена, что ослаблять защиту банковских счетов ни в коем случае нельзя: деньги, которые получают участники СВО за боевые заслуги, под особой защитой.