Агрессивная внешнеторговая политика США вынуждает Евросоюз (ЕС) диверсифицировать торговые потоки и искать новые рынки сбыта. Но соглашения, призванные расширить рынки для одних европейских производителей, наступают на интересы других, и чаще всего пострадавшей от внешней политики ЕС стороной оказываются фермеры. Почему об интересах сельхозпроизводителей вспоминают в последнюю очередь и какую цель преследуют европейские сделки — в материале «Известий».
Соглашение с Украиной
• Главной целью соглашения о зоне свободной торговли, вступившего в силу 29 октября 2025 года, является поддержка Украины в конфликте, но «Автономные торговые меры», которые с 2022 года приостанавливали действие всех пошлин на товары из Украины, экспортируемые в ЕС, прекратили действовать в июне 2025 года. Теперь между ЕС и Украиной действует переходная торговая система, основанная на Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС.
• Торговое соглашение включает защитные меры для ключевых сельхозпроизводителей ЕС: квоты на сахар, птицу, яйца, пшеницу, кукурузу и мед, а также специальный «тормозной механизм», который позволит в экстренном режиме ограничить импорт с Украины. ЕС сохранил беспошлинный ввоз продуктов металлургии до конца 2026 года, но из-за возвращения пошлин и введения квот, которые в десятки раз ниже объемов украинского экспорта в 2024 году, Киев рискует потерять до €3,5 млрд.
• Несмотря на эти шаги, фермеры стран Евросоюза обеспокоены свободным доступом украинской продукции на рынок, настаивают на том, что импорт с Украины должен соответствовать требованиям ЕС, и требуют от чиновников компенсировать убытки сельхозпроизводителям. Совет ЕС по сельскому хозяйству рассматривает новые меры защиты европейского рынка в рамках соглашения с Украиной по заявке Польши, Венгрии, Словакии и Австрии — об этом в прессе сообщили 27 января.
• Европейские фермеры возмущены тем, что в нарушение конкуренции украинские сельхозпроизводители поставляют товары на рынок на льготных условиях. Между тем в украинском зерне ранее отмечалось превышение по содержанию пестицидов, в мясе птицы находили сальмонеллу, а сопроводительные документы оказывались поддельными. В некоторых европейских странах существуют внутренние меры для защиты рынка. Например, в Польше действует бессрочный запрет на импорт с Украины пшеницы, кукурузы, рапса и подсолнечника, а также некоторых продуктов их переработки.
Соглашение с МЕРКОСУР
• Сделка с таможенным союзом МЕРКОСУР, подписанная 17 января, готовилась в течение 20 лет. Европа рассчитывает нарастить экспорт в страны МЕРКОСУР до 50% за счет снижения тарифов на поставки в Латинскую Америку сельскохозяйственной продукции, включая вино, крепкие спиртные напитки, молочные продукты и оливковое масло, а также защиту традиционных европейских наименований продукции от недобросовестной конкуренции. При этом отмена пошлин на более чем 90% будет взаимной, и европейские производители опасаются, что более дешевая сельскохозяйственная продукция из Южной Америки хлынет на рынки ЕС.
Справка «Известий»МЕРКОСУР (Mercado Común del Sur) — переводится как «общий южный рынок». По сути, это таможенный союз латиноамериканских стран, полноправными участниками которого являются Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Боливия. Также участником объединения была Венесуэла, но ее членство приостановлено с 2017 года из-за того, что страна не ратифицировала соглашения блока.
Ассоциированными членами МЕРКОСУР, не имеющими права голоса, являются Гайана, Колумбия, Перу, Суринам, Чили и Эквадор, с которыми у союза действует соглашение о свободной торговле, а Мексика и Новая Зеландия имеют статус наблюдателя. В 2024 году 27,9% экспорта стран Таможенного союза приходилось на Китай, 14,4% — на Евросоюз, 11,8% — на США.
• Главными бенефициарами сделки должны были стать европейские фармацевты и автопроизводители — за счет отмены пошлин они могли бы экономить до €4 млрд в год. Соглашение могло бы спасти автоконцерны Германии, которые пострадали в результате отказа от дешевого российского топлива, продвижения «зеленой» повестки и конкуренции с китайскими электрокарами. Для автопроизводителей это еще и возможность обойти европейский запрет на продажу автомобилей с бензиновыми и дизельными двигателями, который должен вступить в силу в 2035 году. Вероятно, ЕС также планирует получить доступ к южноамериканским полезным ископаемым и потеснить Китай, который в последние 25 лет укрепил свои позиции в регионе и сделал его одним из основных потребителей своих товаров, включая электронику, автомобили и мобильные сервисы.
• После протестов фермеров в европейских странах в соглашение были внесены изменения, ограничивающие импорт аграрной продукции из стран МЕРКОСУР, а главной уступкой стало увеличение расходов ЕС на поддержку сельхозпроизводителей — после 2027 года целевой бюджет составит не менее €300 млрд, а также появится единая система кризисной социальной защиты в размере €6,3 миллиарда евро. Но в итоге документ так и не вступил в силу — под давлением ряда европейских стран, включая ведущих сельхозпроизводителей Францию и Польшу, соглашение было направлено на рассмотрение в суд Евросоюза, что откладывает реализацию сделки на 18–24 месяца.
Соглашение с Индией
• Торговая сделка ЕС с Индией была заключена 27 января 2026 года в результате многолетнего процесса переговоров — страны шли к соглашению с 2007 года. Европа торопилась заключить соглашение из-за агрессивной тарифной политики США и стремления противостоять китайскому влиянию в Азии, а также чтобы вбить клин между Индией и БРИКС и в первую очередь Индией и Россией: пресечь закупки Нью-Дели российского оружия.
• В настоящее время 36% импорта вооружений в Индию идет из России, но уже сейчас на втором месте среди поставщиков — Франция, которая занимает 31% этого рынка, на который также выходят Германия и Испания. Ради того, чтобы усилить свои позиции в регионе, Евросоюз готов инвестировать в индийскую экономику: в течение двух лет он планирует выделить €500 млн на меры по сокращению выбросов парниковых газов и промышленную модернизацию.
• ЕС рассчитывает в результате сделки удвоить экспорт в Индию к 2032 году за счет отмены или снижения тарифов на 96,6% и сэкономить порядка €4 млрд в год. В частности, пошлины на автомобили будут постепенно снижаться с 110 до 10%, также будут снижены и частично отменены пошлины на сельхозпродукцию из ЕС. Ввозные тарифы на отдельные товары, включая говядину, сахар, курицу, мед и мягкую пшеницу Европа сохраняет в интересах своих производителей. Снижение пошлин будет постепенным и начнет действовать в начале 2027 года.
• Для Нью-Дели соглашение дает преимущественный доступ к европейским рынкам и укрепление связей с ЕС в противовес другим союзникам Европы в Азии — Пакистану и Таиланду. В результате сделки Индия получит снижение тарифов на 97% товаров, поставляемых в ЕС, что покрывает 99,5% стоимости торговли. При этом Индия сохраняет заградительные пошлины для европейского зерна и кукурузы.
Почему нет протекционизма
• Поскольку ЕС — это союз самостоятельных государств, процесс принятия решения здесь достаточно сложный и порой противоречит интересам некоторых стран. В этих условиях трудно учитывать интересы фермеров как отдельной группы и проводить протекционистскую политику, тем более что производители не являются ядерным электоратом правящих европейских партий — они чаще всего поддерживают правых политиков. И только после массовых протестов и лозунгов о выходе из ЕС к сельхозпроизводителям пришлось прислушаться.
• Из-за кризиса своей бизнес-модели Евросоюз ищет любые доступные источники роста экономики, к тому же в приоритете у Европы остается цель ослабить Россию — в частности, соглашение с Индией призвано вытеснить Москву с индийского рынка вооружений. Тут интересами рядовых европейцев считают допустимым пренебречь. Например, соглашение с Индией открывает путь в Евросоюз не только для квалифицированных сотрудников, но и для сезонных рабочих из Индии, что не только повлияет на рынок труда, но и может усугубить межэтнический кризис в ЕС.
При подготовке материала «Известия» беседовали с:
экспертом финансового рынка Андреем Бархотой;политтехнологом Олегом Ведутовым.