Власти Ярославской области объявили о новой волне объединений в сфере образования: вслед за множеством школ, которые превратились в центры образования, под одно юридическое лицо подводят все школы-интернаты, центры дополнительного образования и т. д. Опрошенные «Известиями» эксперты подчеркивают, что это совсем не та же самая оптимизация, которая привела к закрытию множества школ и детсадов в 2000-е, однако и здесь могут быть потери. В чем могут быть плюсы и минусы глобальной реорганизации сферы образования, на примере Ярославской области разбирались «Известия».
Объединение школ в Ярославской области
В январе министерство образования Ярославской области сообщило, что произойдет слияние Центра детей и юношества, Центра детско-юношеского технического творчества и Центра детского и юношеского туризма и экскурсий в единый Центр детей и юношества. Министр Ирина Лобода заявила, что это «расширит спектр дополнительных общеобразовательных программ».
Будут объединены также Центр помощи детям и Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки «Ресурс» — в единый центр помощи детям «Ресурс».
Региональный образовательный центр «Новая школа», где занимались олимпиадной подготовкой школьников, и детский лагерь «Чайка» тоже станут одной организацией. Власти обещают, что это откроет «новые возможности для проведения профильных и тематических смен».
В несколько юридических структур объединяют все школы-интернаты региона, а к Институту развития образования присоединят Центр оценки и контроля качества образования и Центр телекоммуникаций и информационных систем в образовании.
В каждом случае, как подчеркивает министерство образования, сокращение коснется только административного персонала, но не педагогов. Сами объединяемые учреждения закрывать не планируют.
Слияние учреждений образований в регионе идет уже давно. Так, школы №№ 7, 42 и 49, детсады №№ 37, 75, 102, 124 превратились в образовательный комплекс № 1. Объединяются колледжи и учреждения дополнительного образования. А вот, например, от объединения школ искусств (ДШИ) в Угличе с библиотекой и центром культуры отказались после обращений родителей: в противном случае ДШИ могли потерять финансирование и право на выдачу документов об образовании.
Подобные процессы идут и в других регионах, в частности, в Ижевске, где объединяют школы.
Как проходит слияние школ
Председатель Ярославской областной организации Общероссийского профсоюза образования Алексей Соколов рассказал «Известиям», что реорганизация учреждений образования идет с конца 2024 года. Профсоюз контактирует по этому поводу с областными и муниципальными властями и отмечает «готовность обсуждать эту тему на всех заинтересованных диалоговых площадках».
Алексей Соколов заверил, что процесс не сопровождается уменьшением бюджетного финансирования отрасли и сокращением педагогов. Напротив, происходит существенный рост зарплаты за счет уменьшения численности административного, учебно-вспомогательного персонала.
— Показателен такой факт: за всё время осуществления реорганизационных процессов в областную организацию профсоюза не поступило ни одного обращения работников в связи с нарушением их профессиональных или трудовых прав, — заявил он.
Член независимого профсоюза работников образования «Учитель», педагог школы в поселке Ишня Лариса Кирпичева рассказала, что ее организацию также объединяют с пятью другими школами и девятью детсадами из близлежащих населенных пунктов. Одновременно реструктуризация происходит и в поселковых администрациях, сказала она. Педагоги сохраняют свою работу, не закрывают и сами здания школ — под сокращение попадут лишь некоторые работники административного аппарата, а также технические службы. В этой ситуации, полагает она, нагрузка возрастет на директоров школ, которым придется взять на себя дополнительные обязанности. Сама школа теперь называется Центром образования.
Лариса Кирпичева подчеркнула, что какого-то резко негативного отношения к происходящим изменениям пока ни у кого нет, но и делать какие-либо выводы об этом еще рано.
«Известия» направили запрос в министерство образования и правительство Ярославской области, однако на момент публикации не получили ответ.
В Минпросвещения РФ не стали отвечать на вопрос «Известий» об отношении к подобной массовой реорганизации учреждений образования в регионах, подчеркнув, что это относится к компетенции органов власти субъектов РФ.
Какие риски у объединения школ
Ведущий научный сотрудник научно-образовательного центра развития ВШГУ Президентской академии Наталья Тарасова отметила, что объединение образовательных учреждений в Ярославской области укладывается в общероссийскую тенденцию оптимизации системы образования. Ранее она уже коснулась целого ряда субъектов РФ, включая Москву и Московскую область.
— Формально такие меры направлены на повышение управленческой эффективности, более рациональное использование ресурсов и выравнивание качества образовательных услуг, — заметила собеседница «Известий». — Однако у этой практики есть и известные риски. В частности, укрупнение может привести к утрате уникальности отдельных учреждений, особенно в сфере дополнительного образования и специализированных программ.
Она отметила, что, когда самостоятельная организация становится филиалом, снижается ее символический статус, узнаваемость и способность развивать собственную образовательную идентичность.
Такое происходит и в Ярославской области в сфере детского отдыха. На октябрь 2025 года в Ярославской области было 26 загородных лагерей, из которых 20 — муниципальные или государственные и шесть — частные. И большая часть муниципальных и государственных лагерей, как сообщали «Известиям» в Фонде развития детских лагерей, попадает под оптимизацию.
Среди этих лагерей — легендарный Международный детский компьютерный центр (МДКЦ) в Переславле-Залесском, который был основан 40 лет назад академиком Евгением Велиховым. В 1988 году он получил статус Ассоциированной школы ЮНЕСКО. В 2026 году лагерь должен отпраздновать свое 40-летие, и дети, которые регулярно приезжают в центр, очень ждали этого события.
Однако в 2021 году МДКЦ передали из Института программных систем им. А.К. Айламазяна РАН в безвозмездное пользование Ярославской области и включили в состав МУ Центр «Орленок». Статус и название было сохранено, но в конце прошлого года стало ясно, что теперь объединение пойдет по более жесткому сценарию: несколько лагерей будут работать под брендом учреждения «Перспектива», МДКЦ не будет самостоятельной структурой и не сохранит даже своего названия.
До сих пор, по данным «Известий», судьба лагеря находится в подвешенном состоянии. В штате на январь 2026 года находится только бессменный директор МДКЦ Петр Устюков, команду на летний период он набирать пока не может. Между тем, половина путевок на 2026 год уже раскуплена.
— Я была в администрации Переславля-Залесского на прошлой неделе. К сожалению, там считают, что это просто лагерь, в который дети приезжают отдыхать и дышать свежим воздухом. Но это лагерь со своей огромной историей, уникальной программой и своими методиками, — рассказала одна из многодетных мам, которая ежегодно отправляла детей в МДКЦ.
Она отмечает, что в администрации города объясняют желание что-то изменить тем, что отдых в этом лагере для местных детей слишком дорогой (55 тыс. рублей). Однако в МДКЦ приезжали школьники со всей России, а не только из Переславля-Залесского: из Москвы, Санкт-Петербурга, Ярославля и даже из других стран.
Пока с учетом, что на юбилейные смены продажа путевок уже наполовину завершена, есть вероятность, что в 2026 году смены все-таки состоятся.
В администрации Переславля-Залесского перед Новым годом заявили «Известиям», что дети, чьи родители уже приобрели путевки, будут приняты на отдых в Центр отдыха и оздоровления детей «Орленок» и «весело и с пользой проведут предстоящие каникулы». При этом заверили, что от формата МДКЦ город не отказывается.
В правительстве Ярославской области не ответили на вопросы «Известий» об этом лагере.
В чем плюсы реорганизации
Наталья Тарасова отмечает, что нынешние процессы реорганизации нельзя напрямую сравнивать с оптимизацией 2000-х годов. Тогда это было связано с прямым сокращением бюджетных расходов и закрытием малокомплектных и сельских школ. Современные же подходы декларируют сохранение инфраструктуры и ее адаптацию к новым условиям.
— Конечно, риски остаются: при недостаточном финансировании и слабом контроле за качеством преобразования могут привести к тем же эффектам, что и в 2000-е, — отметила собеседница «Известий». — Поэтому ключевой вопрос сегодня состоит не в самом факте реорганизации, а в том, будет ли она сопровождаться реальными инвестициями и ответственным управлением, а не только сокращением затрат.
Профессор Института образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина напомнила о процессе реструктуризации в Москве, где объединения школ в образовательные комплексы дали положительные эффекты в первую очередь именно за счет высвобождения дополнительных ресурсов и новых вложений в систему образования.
— Да, не везде эта интеграция проходила гладко и успешно: было сопротивление семей, часто «выравнивали» школы, которые имели очень разные потенциалы, — говорит собеседница «Известий». — Но очевидные положительные результаты были. И результаты учащихся образовательных комплексов — это подчеркнуто многими исследованиями и мониторингами — так или иначе выше.
В других субъектах федерации подобная реорганизация учреждений образования наталкивается на гораздо большее сопротивление, замечает Наталья Тарасова. В первую очередь потому, что таких же финансовых ресурсов у регионов нет, так же вложиться в развитие и в обновление кадров невозможно. В итоге реструктуризация может быть сведена к оптимизации ресурсов и сокращению кадров с дополнительной нагрузкой.
Член комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Игорь Мурог уверен, что сейчас работа регионов по объединению организаций в сфере образования «направлена не на сокращение, а на повышение эффективности системы».
— Речь идет, прежде всего, об обновлении управленческих и инфраструктурных подходов, чтобы детям и педагогам было комфортнее учиться и работать, а не о механическом укрупнении. При этом решение не принимается без учета мнения родителей, педагогического сообщества и самих учеников, — подчеркивает собеседник «Известий».
А председатель Общероссийского профсоюза образования Лариса Солодилова называет понятными тревогу и волнения жителей Ярославской области, потому что там процесс реорганизации действительно очень масштабный.
— Но в регионе ставка делается не на простое механическое объединение, а на создание синергии между разными типами учреждений, не на простое укрупнение, а на создание принципиально нового качества образовательной экосистемы, — сказала она. — Многое будет зависеть от качества управления, гибкости модели и активного вовлечения в процесс принятия решений профессионального сообщества.