В США весь последний месяц продолжаются скандалы вокруг иммиграционной и таможенной полиции. Ее сотрудников, уполномоченных проводить депортации мигрантов, регулярно обвиняют в превышении полномочий и насилии в отношении гражданского населения. Полиция получила заметное усиление во время второго срока президента Дональда Трампа, что вызвало серию протестов по всей страны. Какими полномочиями обладает этот силовой орган и к каким трагически инцидентам привела его работа — в материале «Известий».
Как появилась ICE
• Вопросы миграции в США долгое время переходили от одного ведомства к другому. В разные годы ими заведовали министерства финансов, труда и юстиции. Существовавший десятилетиями порядок изменился после терактов 11 сентября 2001 года. В ответ на них президент Джордж Буш объявил о планах провести реформу по регулированию вопросов национальной безопасности. В итоге в 2003 году было образовано новое федеральное ведомство, которое традиционно называют министерством внутренней безопасности, хотя в более точном переводе его название звучит как «министерство безопасности Родины». Таким образом подчеркивалось, что новое ведомство будет заниматься в том числе преследованием тех, для кого США не являются родной страной.
• Появление министерства национальной безопасности стало самым значительным переустройством в исполнительной власти США с момента образования министерства обороны в 1949 году (историю этого ведомства мы рассказывали здесь). Из других ведомств были отобраны 22 различных департамента, объединившихся в новой структуре. Одним из агентств в составе министерства стала иммиграционная и таможенная полиция США (ICE), которая должна силой обеспечивать правопорядок в своей сфере. Еще одним вооруженным ведомством, параллельным ICE, стала погранично-таможенная служба США.
• В свою очередь, ICE получила два подразделения: службу расследований внутренней безопасности (HSI) и службу по обеспечению соблюдения законодательства и выдворению (ERO). Первая занимается расследованием тяжких транснациональных преступлений, таких как терроризм, контрабанда и мошенничество. Вторая специализируется на депортации и выдворении мигрантов, в том числе задержанных погранично-таможенной службой. Именно ERO обычно ассоциируется со всей деятельностью ICE и вызывает наибольшие споры в американском обществе.
Какие полномочия у ICE
• Сотрудники ICE, относящиеся к подразделению ERO, обеспечивают выезд подлежащих депортации мигрантов за пределы США. Они вправе проводить целенаправленные операции по задержанию и выдворению мигрантов, которые либо не имеют легального статуса, либо были осуждены за совершение преступлений. У ICE нет конкретных предписаний по тому, за какие правонарушения можно депортировать мигрантов. Из-за ограниченного числа сотрудников (около 20 тыс.), «предпочтение» отдается мигрантам, совершим насильственные преступления с применением оружия.
• В своей работе сотрудники ICE пользуются указаниями других федеральных силовых ведомств США и не занимаются розыском подозреваемых самостоятельно. Для своей работы они получают информацию о подозреваемых и их отпечатки пальцев от полиции. Также ведомство владеет сведениями о мигрантах, которые содержатся в исправительных учреждениях, имея возможность задержать их после освобождения. ICE вправе арестовывать мигрантов на улице и в общественных местах, однако для вторжения в частный дом им требуется судебный ордер. В ограниченных случаях сотрудники ведомства могут задерживать и граждан США, если те препятствуют их деятельности.
• Сотрудники ICE, отвечающих за депортации, вправе носить служебные полуавтоматические пистолеты, штурмовую винтовку M4 и дробовик Remington 870. Также у них есть возможность применять для служебных обязанностей личное оружие, которое было предварительно одобрено. В качестве несмертельных средств сотрудники ICE используют дубинки и перцовые баллончики.
За что критикуют ICE
• Деятельность ICE стала активно обсуждаться во время первого президентского срока Дональда Трампа. В 2017 году в центрах содержания ICE стала распространяться практика разлучения детей мигрантов и их родителей в рамках кампании по препятствованию нелегальному пересечению границы. После огласки и серии протестов Трамп запретил разделение семей.
• В начале своего второго срока Трамп увеличил финансирование ICE и стал активнее использовать это ведомство для выполнения своего обещания по борьбе с нелегальной миграцией. Для пополнения рядов ведомства были снижены критерии поступления на службу и сокращены сроки обучения. В разных городах США прошли массовые рейды ICE, которые вызвали негативную реакцию со стороны местных жителей и привели к акциям протеста. Сотрудников ICE стали обвинять в превышении полномочий, нарушении процедур при задержании, использовании масок и балаклав, а также в необоснованном применении оружия.
• В декабре 2025 года была начата операция Metro Surge по выявлению и депортации нелегальных мигрантов в штате Миннесота и ее крупнейшем городе Миннеаполисе. В ходе рейда было арестовано около 3 тыс. человек, при этом действия ICE сопровождались рядом инцидентов, самым громких из которых стало убийство женщины Рене Гуд в начале января. Также внимание общественности привлекло задержание пятилетнего мальчика из Эквадора и огнестрельное ранение мужчины из Венесуэлы. 24 января сотрудники пограничного патруля, также участвующие в рейде ICE, застрелили медбрата Алекса Претти. Каждый такой инцидент приводил к новым волнам протеста против ICE и призывам распустить ведомство.