Власти Молдавии заблокировали проведение парламентских выборов в Гагаузии. Голосование должно было состояться в марте, но Кишинев приостановил полномочия членов местной ЦИК, из-за этого процедуру пришлось отложить на неопределенный срок. Эксперты говорят, что Майя Санду и ее команда продолжают наступление на права автономии. «Известия» разбирались в ситуации.
Что произошло
Гагаузия — автономия на юго-востоке Молдавии с численностью населения 130 тыс. человек и столицей в городе Комрат. Большинство жителей положительно относятся к России, в 2014 году здесь при рекордной явке прошел референдум, в ходе которого 98% проголосовавших высказались за присоединение к Таможенному союзу. В связи с этим отношения автономии с проевропейскими властями Молдавии крайне напряженные.
В нынешнем году в Гагаузии должны пройти выборы в местный парламент — Народное собрание (НСГ). Изначально голосование назначили на 22 марта, но теперь понятно, что в этот день электоральная процедура не состоится. Дело в том, что Высшая судебная палата Молдавии отстранила от должности четырех из девяти членов ЦИК Гагаузии, среди них и глава этого органа Петр Захария.
Кроме того, спор идет о названии избирательного органа. В Кишиневе настаивают, что в Гагаузии может быть только избирательный совет. В Комрате же подчеркивают, что в автономии более 30 лет существует Центральная избирательная комиссия, именно такое название зафиксировано «в юридическом теле», то есть именно о ЦИК говорится во всех законах, постановлениях и других внутренних документах.
В итоге 21 января в автономии формально стартовала предвыборная кампания, которая предполагает выдвижение кандидатов в депутаты и сбор подписей в их поддержку. В тот же день, однако, ЦИК Гагаузии объявила, что процесс приостанавливается, а сами выборы откладываются на неопределенный срок. 25 января в связи с этим в Комрате прошел митинг с требованием к молдавским властям отказаться от политического давления.
Бывший председатель НСГ Александр Тарнавский говорит, что ситуация выглядит тупиковой. По его словам, в Кишиневе в 2022 году приняли новый избирательный кодекс, который противоречит положениям закона «Об особом правовом статусе» Гагаузии от 1994 года. «Нынешние суды почему-то считают, что законы, которые были приняты позднее, имеют больший вес», — объясняет он.
Какие отношения у Гагаузии и Кишинева
Молдавия в последние годы ведет последовательное наступление на права автономии. Долгое время в фокусе внимания Кишинева была глава Гагаузии Евгения Гуцул. Та после своей победы на выборах в 2023 году много говорила о стремлении наладить отношения с Россией, лично встречалась с Владимиром Путиным. В ходе визита в Москву она смогла добиться предметных результатов — например, гагаузскую агропродукцию согласились пускать на российский рынок.
В таких условиях молдавские власти сначала долго не признавали победу Гуцул на выборах, позже обвинили в многочисленных нарушениях. В итоге в августе прошлого года ее приговорили к семи годам лишения свободы. Суд решил, что она систематически получала деньги из Москвы для финансирования партии «Шор». Гуцул все обвинения отрицает, ее адвокаты обжалуют приговор в Апелляционной палате Кишинева.
В декабре прошлого года спикер НСГ Дмитрий Константинов также был приговорен к 12 годам колонии. Его признали виновным в заключении фиктивных контрактов и выводе средств на счета фирмы его сына, общий ущерб оценивался в 46 млн леев (€2,3 млн). Перед вынесением приговора политик оставил свой пост, а потом скрылся, предположительно, он уехал в Приднестровье, поэтому приговор ему вынесли заочно.
Параллельно на протяжении ряда лет молдавские власти последовательно сужают полномочия местных властей. Так, в конце 2023 года Майя Санду одобрила поправки в Налоговый кодекс, согласно которым автономия должна из своих средств компенсировать предпринимателям налог на добавленную стоимость, хотя раньше деньги на это выделялись из госбюджета.
Далее примерно через полгода Конституционный суд признал поправки неконституционными и отменил. В Комрате, однако, отмечали, что и при таком развитии событий убытки оказались существенными. Местные политики подчеркивали, что крупные налогоплательщики за время судебных баталий сменили свой юридический адрес, в денежном выражении потери достигли 40 млн леев (€2,2 млн).
Кроме того, молдавский парламент принял законопроект, который позволяет вывести гагаузские суды из подчинения автономии. Наконец, в апреле прошлого года Конституционный суд Молдавии лишил Комрат полномочий назначать своего прокурора. «Нас даже не уведомили о рассмотрении этого вопроса, мы узнали о заседании за 15 минут до его начала. Это грубейшее нарушение элементарных норм», — возмущался зампредседателя НСГ Георгий Лейчу.
Представители молдавских властей при этом прямо призывают полностью отменить все особые права автономии, ввести внешнее управление и назначить своего эмиссара. «Идея о введении временного управления направлена на восстановление нормальной административной работы и защиту общественного порядка до тех пор, пока не будут устранены внешние и внутренние факторы, угрожающие стабильности в регионе», — уверял глава государственной канцелярии автономного территориального образования Сергей Чернев.
Что говорят эксперты
Молдавский политолог Александр Кориненко считает, что Кишинев хочет поставить под свой контроль все органы гагаузской автономии.
— Речь в первую очередь идет о ЦИК, потому что именно контроль над избиркомом позволит проводить выборы так, как этого хочется молдавской стороне, позволит отфильтровывать всех неугодных кандидатов. В целом речь идет об уничтожении какой-либо самостоятельности. Я думаю, идея состоит в том, чтобы слово «автономия» осталось исключительно на бумаге, а все решения на самом деле принимались командой Майи Санду, — подчеркивает он.
Главный научный сотрудник РГГУ, доктор политических наук Наталья Харитонова говорит, что молдавские власти стремятся размыть права Гагаузии и вообще ликвидировать автономию.
— В целом всю эту ситуацию с выборами надо рассматривать вместе с недавними заявлениями Майи Санду и членов ее команды о стремлении присоединить страну к Румынии. В Бухаресте, насколько мне известно, в качестве одного из условий заявили, что Молдова должна быть подлинно унитарной, чтобы там не было никаких автономных образований. В связи с этим давление на Гагаузию сейчас выросло и будет дальше нарастать, — объясняет она.