Госдума поддержала в первом чтении законопроект о регулировании разведения породистых животных, который предусматривает обязательные документы о происхождении собак и кошек, создание федерального реестра заводчиков и контроль за племенной деятельностью. Закон может вступить в силу с 1 сентября 2026 года. О том, как власти предлагают перестроить рынок и какие риски в новых правилах видят профессиональные кинологи, — в материале «Известий».
Зачем власти решили ужесточить правила разведения животных
Инициатива была поддержана комитетом Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды 14 января. Поправки планируется внести в закон «Об ответственном обращении с животными».
Документ вводит базовые определения — кто считается заводчиком, что такое разведение животных и свидетельство о происхождении. Предстоит утвердить перечень обязательных документов, которые должны передаваться при продаже или ином отчуждении животного. Предполагается, что новые требования затронут прежде всего собак и кошек.
Авторы законопроекта считают, что такие меры помогут ограничить нелегальное и бесконтрольное разведение, а также сократить количество животных с наследственными заболеваниями и проблемами поведения.
Кроме того, предлагается создать единую некоммерческую организацию федерального уровня. Она будет вести реестр заводчиков, устанавливать правила разведения, заниматься обучением специалистов, организовывать выставки и следить за соблюдением стандартов.
Законопроект также предусматривает введение классификации целей разведения. Среди них — улучшение пород и отчуждение потомства, использование животных в служебных или научных целях, а также разведение для личного содержания.
Отдельно прописываются правила учета заводчиков, порядок включения и исключения из реестра, механизм взимания целевых взносов и государственный контроль за деятельностью новой организации.
Насколько сегодня распространено бесконтрольное разведение
Руководитель кинологического центра «Школа Орлова» Виталий Орлов считает, что проблема заключается не только в отсутствии формальных документов, но и в подходе к самому процессу разведения.
— Племенное разведение собак и кошек — занятие, требующее понимания механизма отбора и допуска. Главные критерии — здоровье и характер. Но сегодня в разведение часто пускают за дизайн и внешность, пренебрегая психикой и генетикой, — пояснил эксперт.
По его словам, различия между легальным и нелегальным разведением нередко стираются именно из-за отсутствия культуры отбора производителей.
— Чтобы не было проблем с качеством поголовья, нужно не столько усиливать контроль, сколько формировать понимание критериев допуска в разведение, — подчеркнул Орлов.
Скептически кинолог относится и к идее, что обязательные свидетельства о происхождении автоматически повысят уровень племенной работы.
— Наличие документов само по себе не решит проблему, если приоритет здоровья и характера не станет главным ни для заводчиков, ни для тех, кто будет регулировать отрасль. Это лишь добавит бюрократии, а качество поголовья продолжит снижаться, — считает он.
По мнению специалиста, формальный контроль без просветительской работы с будущими владельцами и заводчиками не приведет к системным изменениям.
Какие риски видят добросовестные питомники
Отдельный вопрос — возможные последствия реформы для небольших и ответственных питомников. Орлов отмечает, что профессиональное разведение редко бывает прибыльным.
— Разведение собак — сфера дотационная, как наука. Чтобы получить здоровое по психике и телу поголовье, мы постоянно вкладываемся и практически всегда остаемся в минусе. Наш бонус — полноценные животные с устойчивым характером, — объяснил он.
Кинолог опасается, что дополнительная зарегулированность и рост бюрократической нагрузки могут осложнить работу именно тех, кто и так придерживается высоких стандартов.
— При дальнейшем усложнении правил проблемы никуда не денутся, а только умножатся, — добавил эксперт.
Может ли рынок уйти в тень и подорожают ли животные
По мнению Орлова, ужесточение требований может привести к росту цен и сохранению серых схем.
— Рынок — это спрос и предложение. Большинство покупателей ищут не здоровых животных, а модных, престижных или подешевле. Это и подпитывает низкокачественное разведение, — отметил он.
Эксперт считает, что административные меры не способны решить проблему без изменения отношения самих владельцев.
— Если мы хотим улучшить качество поголовья, нужно не запретами действовать, а просвещать людей: объяснять, что собака или кошка — это не мода, а здоровье и психика. Пока этого не произойдет, дополнительные ограничения будут лишь усугублять ситуацию, — подчеркнул кинолог.
Пока документ прошел только первое чтение, и его параметры могут измениться ко второму этапу обсуждения. Депутаты могут уточнить требования к документам, порядок работы реестра заводчиков и механизм государственного контроля.
Если инициатива будет принята в окончательном виде, рынок разведения собак и кошек в России ждет серьезная перестройка. Владельцам и питомникам придется адаптироваться к новым правилам, а покупателям — внимательнее относиться к происхождению животных.