Потерявшим жилье при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера обещают предоставлять дополнительный оплачиваемый выходной. Такие изменения в Трудовой кодекс одобрил кабмин. Также пострадавшим планируют предоставлять дополнительные пять дней неоплачиваемого отпуска. Однако без денежных компенсаций и программ восстановления занятости такие меры не способны снизить совокупный экономический ущерб, подчеркнули эксперты. О том, как будут работать поправки, — в материале «Известий».
Какими будут новые меры поддержки
Россияне при утере жилья или при нарушении условий жизни при ЧС природного или техногенного характера смогут претендовать на дополнительный оплачиваемый выходной. Такие поправки в Трудовой кодекс в понедельник, 22 декабря, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Об этом «Известиям» сообщили источники в кабмине.
Инициатива направлена на усиление социальной защиты граждан, столкнувшихся с последствиями ЧС природного и техногенного характера, рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Поправки также закрепляют право работников на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до пяти календарных дней «для восстановления приемлемых условий жизнедеятельности».
Для того чтобы получить дополнительные выходной и отпуск, необходимо соответствие нескольким условиям: фактическое проживание в объекте недвижимости до ЧС, нарушение условий жизнедеятельности, утрата имущества.
Изменения в ТК РФ необходимы, чтобы работники различных организаций успели сделать всё необходимое для восстановления документов, реализовали свои права на получение мер поддержки, а также получили возможность восстановить приемлемые условия жизнедеятельности.
— Это позволит обеспечить гибкость и целенаправленность применения новых норм, учитывая специфику различных видов чрезвычайных ситуаций и степень ущерба, нанесенного работнику, — сказал Владимир Груздев.
Дополнительными гарантиями могли бы воспользоваться, например, в Якутии — в среднем 24% жителей от общего числа пострадавших, а также в Курганской, Омской, Оренбургской и Тюменской областях — 3–15%.
Однако в Минэкономразвития, оценив регулирующее воздействие поправок, отметили, что реализация положений законопроекта приведет к существенным дополнительным расходам работодателей, а также излишней административной нагрузке. Отзыв ведомства есть в распоряжении «Известий».
По оценке министерства, дополнительные расходы могут составить до 276,8 млн рублей ежегодно, в том числе 184,5 млн рублей — на оплату выходного дня, 92,3 млн рублей — информационные издержки. Расчет производился на основе средней заработной платы в 2023 году, данных о численности трудоспособного населения, а также стоимости одного выходного оплачиваемого дня.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко не вполне согласились с выводами Минэкономразвития. Оценка министерства, полагают там, не учитывает, что «выходной день предоставляется работнику взамен рабочего дня, оплата которого должна быть предусмотрена работодателем при формировании фонда оплаты труда». То есть у работодателя уже должны быть искомые средства.
Насколько эффективными будут поправки
Чрезвычайная ситуация природного характера — это опасное природное явление, например землетрясение, наводнение, ураган, пожар, цунами, оползни, засуха. Так, в марте 2025 года паводки затопили сотни домов в 11 регионах. В зоне наибольшего поражения оказались Башкирия и Челябинская область.
В конце июля 2025 года на Камчатке произошло землетрясение магнитудой 8,8. Оно стало самым мощным с 1952 года. Проснулись семь вулканов, а сам остров «мигрировал» на юго-восток на два метра. Кроме того, землетрясение вызвало цунами.
Чрезвычайная ситуация техногенная — это обстановка, при которой в результате возникновения аварии или катастрофы на предприятии нарушаются нормальные условия жизни. Например, во время шторма 15 декабря 2024 года в Керченском проливе потерпели крушение два танкера, из-за чего произошла утечка в море нефтепродуктов. Последствия ликвидируют до сих пор. С начала работ с пляжей Краснодарского края, Крыма и Севастополя вывезено более 185 тыс. т загрязненного песка.
Сейчас граждане имеют право на компенсации и соцгарантии за проживание и работу в зонах ЧС. За девять месяцев 2025 года число обращений граждан и организаций в МЧС по теме «Предупреждение и преодоление ЧС» снизилось на 32%, составив 6976 заявок.
Новая мера — предоставление дополнительного выходного дня носит символический характер и несоразмерна масштабам ущерба, который несут пострадавшие, отметила начальник юридического департамента аналитического агентства «ВМТ Консалт» Софья Лукинова.
— Один дополнительный день отдыха не компенсирует ни потерю жилья, ни вынужденные расходы, ни выпадение доходов в период ЧС, — сказала она. — Другие меры, перечисленные в документе, также направлены прежде всего на организацию труда, а не на материальную поддержку.
Они позволяют работодателю более гибко регулировать график, перераспределять нагрузку и формально учитывать участие работников в ликвидации последствий паводков, но не создают для людей устойчивых финансовых гарантий.
Управляющий партнер компании Екатерина Косарева добавила, что новые меры не решают ключевую проблему — резкое падение уровня жизни пострадавших и необходимость срочного восстановления утраченного имущества.
— При чрезвычайных ситуациях основная нагрузка ложится на домохозяйства: утрата жилья, рост долгов, вынужденные траты на восстановление, — отметила эксперт. — На этом фоне трудовые меры в виде дополнительных выходных или изменений графика не оказывают заметного влияния на экономическое положение людей.
Без прямых денежных компенсаций и программ восстановления занятости такие меры не способны снизить совокупный экономический ущерб от ЧС — ни для населения, ни для региональной экономики, подытожили эксперты.