Консультации по мирному плану США в Женеве завершились. Вашингтон и Киев заявили о «существенном прогрессе» в сближении позиций и подготовке обновленного варианта документа. По данным СМИ, следующим шагом должно стать его окончательное согласование между США и Украиной с последующей передачей Москве. При этом в российской столице пока не знакомы с обновленным текстом. Параллельно европейские столицы выдвинули собственный вариант рамочного соглашения, который в Госдуме расценивают как попытку Брюсселя перекроить предложения Вашингтона в интересах ЕС. В Москве полагают, что в ближайшее время США выйдут на прямой контакт. Президент России Владимир Путин в беседе с турецким лидером Реджепом Тайипом Эрдоганом вновь подтвердил, что американский проект может лечь в основу будущего мирного соглашения.
Чем завершились переговоры в Женеве
США и Украина подготовили «обновленный и уточненный рамочный документ по миру» на переговорах в Женеве. Обсуждение длилось несколько часов. В делегацию от Украины вошел секретарь СНБО Рустем Умеров и глава офиса президента Андрей Ермак. США представляли спецпосланник Стив Уиткофф и госсекретарь Марко Рубио, а также группа чиновников Госдепартамента. Основные переговоры велись именно между Киевом и Вашингтоном.
При этом не остались в стороне и европейцы. На переговорах были руководители аппаратов председателя Еврокомиссии и председателя Евросовета Бьорн Зайберт и Педро Лурти. Присутствовали советники по нацбезопасности от Франции, Германии и Великобритании.
Рубио по итогам встреч заявил, что это был «самый продуктивный день за очень долгое время». Новый план, по его словам, имеет две версии — 26 и 28 пунктов. В ближайшие дни он может измениться.
— Мы хотим согласовать это как можно скорее. У нас произошел большой прогресс, мы продвинулись вперед, поэтому я настроен оптимистично в том, что решим это в кратчайшие сроки, очень скоро, — сказал он.
По итогам переговоров в Женеве было выпущено совместное заявление Украины и США. Стороны подчеркнули, что переговоры проходили «конструктивно и сосредоточенно» и позволили достичь существенного прогресса в сближении позиций. В документе говорится, что США и Украина продолжат работу над деталями, чтобы выйти на справедливый и устойчивый мир.
Судить об эффективности переговоров трудно, считает программный директор клуба «Валдай» Олег Барабанов. С одной стороны, и Рубио, и Ермак удовлетворены результатом и заявляют о большом прогрессе.
— При этом Рубио также сказал, что американцы прекрасно понимают «красные линии» Москвы и стараются за них не заходить. Так что выглядит это как компромиссный вариант, и насколько он будет устраивать Россию, сейчас сложно сказать, но очевидно, что «красные линии» России очерчены и понятны, — отметил он.
По данным СМИ, за рамки нынешних обсуждений были вынесены самые спорные пункты исходного плана: запрет на вступление Украины в НАТО, ограничения по численности ее армии и пакетные решения по санкциям против России.
Рубио на переговорах подчеркивал, что Вашингтон знает «красные линии» Москвы и понимает ее позицию. Вероятно, в этом контексте он добавил, что 27 ноября — не окончательный срок принятия решения по плану для Украины.
Любопытно, что госсекретарь даже не видел европейский вариант документа. В Вашингтоне готовы учитывать подходы союзников, однако исходить намерены из собственного проекта и продолжат работу именно над американской версией плана.
Любые слова из уст европейских политиков демонстрируют всё менее скрываемое желание продолжать войну с Россией, заявил «Известиям» первый зампред комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Новиков. По его словам, нынешний план Трампа вряд ли может устроить РФ, однако Москва готова вести по нему переговоры.
— Вдруг появляются европейцы, которые говорят, что даже этот план, вызывающий у России немало вопросов, они собираются перекроить, переписать и сделать его гораздо менее приемлемым для обсуждения, — сказал он.
Европейский план представляет собой контрпредложение к документу из 28 пунктов, предложенному США. Его готовили в Париже, Берлине и Лондоне. Хотя в основе плана и лежит американский документ, но по каждому пункту предлагаются существенные правки. В частности, в нем жестче прописано сохранение суверенитета Украины, не исключается ее вступление в НАТО, лоббируются более мягкие ограничения по численности армии и отдельно закрепляется использование замороженных российских активов для восстановления страны.
То, что написано в этом документе, не приемлемо для России, подчеркнул Дмитрий Новиков.
Почему Москва может не принять новый план по Украине
Москва не в курсе правок, внесенных в американский документ в Женеве. По словам пресс-секретаря российского лидера Дмитрия Пескова, Россия не получала никакой информации.
При этом Владимир Путин отзывался сдержанно еще о первой версии этого документа, который Москва получила по своим каналам взаимодействия с США. Президент лишь отмечал, что документ может лечь в основу мирного соглашения.
Этот же тезис Путин повторил и 24 ноября в разговоре с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом. Он подчеркнул, что предложения мирного плана США в том варианте, который был передан Кремлю, идут в русле обсуждений российско-американской встречи на Аляске, состоявшейся 15 августа.
Москва неоднократно заявляла, что главной целью мирного соглашения должно быть устранение первопричин конфликта. Об этом также заявил и председатель КНР Си Цзиньпин во время телефонного разговора с Трампом 24 ноября. Кроме того, Пекин выразил надежду на скорейшее достижение справедливого соглашения по Украине и выразил поддержку действиям США по мирному урегулированию.
Анкара, в свою очередь, подтвердила намерение оказывать всяческое содействие переговорному процессу, готовность и дальше предоставлять в этих целях стамбульскую площадку. Лидеры условились «активизировать российско-турецкие контакты по украинскому досье на различных уровнях», сообщили в пресс-службе Кремля.
Помощник президента РФ Юрий Ушаков в этот же день выступил перед прессой, заявив, что многие положения мирного плана США, который обсуждался на Аляске, действительно приемлемы для РФ. При этом вокруг американского плана урегулирования витает много домыслов, а Москва верит только полученной от США информации.
— Я сейчас сказал конкретно о том варианте, с которым мы ознакомились. Но еще раз хочу подчеркнуть в дополнение к тому, что сказал президент. Он об этом четко сказал, что, да, мы этот вариант плана видели, но каких-то конкретных переговоров никто с российскими представителями на этот счет не вел, — отметил представитель Кремля.
Тем не менее Ермак уже заявил, что мирного плана из 28 пунктов, в котором все его видели, больше не существует. Многие его положения были откорректированы, а часть и вовсе исключена. The Financial Times сообщает, что из 28 пунктов осталось лишь 19.
Безусловно, у женевской редакции плана Трампа меньше шансов быть принятой Москвой, подчеркнул Барабанов. Однако по-прежнему сохраняется неопределенность, поскольку конкретные правки к документу неизвестны.
В чем-то переговоры в Швейцарии напоминают встречу лидеров России и США в Анкоридже. Изначальные предложения сторон исправляются Брюсселем и Киевом, чтобы оставить за скобками то, что не соответствует их интересам, заявил «Известиями» политолог Вадим Кортунов.
— Эта тактика проглядывается очень четко. Остается открытым вопрос, насколько Трамп готов отстаивать именно пакетную договоренность. Потому что для Украины выгодно было бы, помимо перемирия, которое ей нужно, как можно меньше брать на себя политических обязательств, — отметил эксперт.
Вернется ли зерновая сделка
На этом фоне примечательны слова Эрдогана. До переговоров с Путиным он неоднократно заявлял прессе о намерении обсудить вопрос зерновой сделки. В последний раз это было на саммите G20 в Йоханнесбурге.
— Проект зернового коридора был направлен на то, чтобы проложить путь к миру, но это не получило дальнейшего развития. Я спрошу господина Путина об этом еще раз, — заявил Эрдоган.
По итогам переговоров с Путиным о ней не было сказано ни слова. Стоит отметить, что тема весьма неожиданно появилась на повестке дня. Зерновая сделка не работает уже 2,5 года — с лета 2023-го. Последний раз о ней говорили в минувшем марте во время переговоров Москвы и Вашингтона в Саудовской Аравии.
По итогам встречи Белый дом сообщил, что США, Россия и Украина через отдельные договоренности вышли на соглашение о безопасной навигации и морском «перемирии» в Черном море, чтобы разблокировать торговлю зерном, топливом и другими грузами. Однако в итоге это ничем не закончилось, потому что по-прежнему было завязано на вопросе санкций в отношении Москвы.
Соглашение по зерновой сделке было заключено в июле 2022 года в Стамбуле при посредничестве ООН и Турции. Ее задачей было возобновление экспорта украинского зерна и продовольствия из трех черноморских портов — Одессы, Черноморска и Южного. Россия же могла облегчить экспорт своего зерна и удобрений.
Соглашение несколько раз продлевалось — в ноябре 2022-го, марте и мае 2023-го — и фактически действовало примерно год, до июля 2023-го. За это время по инициативе было совершено более тысячи рейсов и вывезено почти 33 млн т зерна и других продуктов питания.
Однако Москва вышла из соглашения, из-за того что ЕС не выполнял свою часть договоренностей. Формально продовольствие и удобрения не были под санкциями, однако ограничения по платежам, страхованию, логистике и прежде всего отключение Россельхозбанка от SWIFT мешали экспорту. Дмитрий Песков тогда заявлял, что Россия готова вернуться к соглашению, «как только будут достигнуты конкретные результаты» по снятию ограничений с российских сельхозэкспортеров.
Зерновая сделка — это прежде всего интерес Турции. Минимизация рисков для судоходства в Черном море отвечает требованиям Анкары, отметил в разговоре с «Известиями» политолог Вадим Кортунов.
— Это также дает еще один дополнительный аргумент Западу говорить о том, что даже если не удастся договориться о полном разрешении тех противоречий, которые привели к конфликту, то можно набрать некоторое количество таких практических решений, которые всё равно в своей совокупности позволят Трампу заявить о том, что он этот конфликт урегулировал, — сказал он.
Даже если ее перезаключат, это не будет гарантировать успешность переговорного процесса. Вполне вероятно, что боевые действия просто будут продолжаться параллельно зерновой сделке, добавил политолог.