Брюссель не будет ускорять процесс евроинтеграции Украины, заявил «Известиям» глава комитета Европарламента по иностранным делам Дэвид Макаллистер. Он подчеркнул, что полноценное членство в ЕС для Киева станет возможным лишь после выполнения всех требований и урегулирования конфликта. Еврокомиссия ранее предложила ввести для новых членов ЕС «испытательный срок» с некоторыми ограничениями. В Киеве настаивают на полноправном членстве и рассматривают его как гарантию безопасности. Эксперты уверены, что у Украины пока нет перспектив пополнить ряды участников ЕС, а само объединение должно решить ряд сложных вопросов для принятия новых членов. Не в пользу Киева играет и крупный коррупционный скандал, к которому оказались причастны люди из ближайшего окружения Владимира Зеленского.
ЕС не будет форсировать евроинтеграцию Украины
Брюссель не намерен ускорять вступление Украины в ЕС «сверх ее заслуг», заявил «Известиям» глава комитета Европарламента по иностранным делам Дэвид Макаллистер.
— Дебаты ведутся не об обходе условий, а об обеспечении того, чтобы прогресс Украины мог трансформироваться в более быстрые шаги там, где это оправдано, при соблюдении строгих предварительных условий. Вступление Украины нельзя ускорить сверх ее заслуг, но убедительная и последовательно поддерживаемая европейская перспектива необходима для мира и безопасности нашего континента, — сказал Макаллистер «Известиям».
Политик подчеркнул, что «вступление должно осуществляться исключительно на основе заслуг, полного соблюдения Копенгагенских критериев, верховенства права и институциональной готовности». При этом добиться полного членства в ЕС Украина сможет только после урегулирования конфликта.
— Полное членство в ЕС станет возможным только после выполнения всех требований и установления мира, который позволит присоединению работать на практике. Расширение давно считается одним из мощнейших инструментов Европейского союза по обеспечению мира и стабильности. Поддержка европейских перспектив Украины укрепляет ее устойчивость и демонстрирует, что Россия не может наложить вето на демократический выбор суверенного государства, — отметил глава комитета ЕП по иностранным делам.
Президент РФ Владимир Путин ранее неоднократно говорил, что Россия никогда не возражала против членства Украины в ЕС. При этом ситуация может измениться в условиях милитаризации Евросоюза, уточнял «Известиям» директор департамента европейских проблем МИД РФ Владислав Масленников. Еврокомиссия в этом году анонсировала план по перевооружению стран блока общим объемом €800 млрд. Причем часть этих средств должна пойти на усиление обороноспособности Украины.
В начале ноября Еврокомиссия опубликовала ежегодный аналитический доклад о прогрессе Украины на пути к вступлению в ЕС. В нем говорится, что Киев «продвинулся вперед в реализации ключевых реформ» и выполнил условия, необходимые для запуска переговоров по первому (основные принципы), второму (внутренний рынок) и шестому (внешняя политика) кластерам. Правительство Украины обозначило свою цель — завершить переговоры о вступлении к концу 2028 года. Статус кандидата в ЕС, напомним, Брюссель предоставил Украине в 2022-м.
Владимир Зеленский неоднократно говорил, что воспринимает членство Украины в ЕС как одну из гарантий безопасности, которую должен предоставить Запад. Руководство ЕК также неоднократно заявляло о необходимости ускорить процесс вступления Украины в объединение. Например, глава ЕК Урсула фон дер Ляйен в мае предложила начать переговоры «по существу» уже в этом году. Еврокомиссар Марта Кос сообщила на форуме по расширению ЕС, что к 2027 году Украина и Молдавия будут интегрированы в энергетический рынок союза.
В январе этого года Венгрия заблокировала открытие диалога о евроинтеграции Украины — премьер Виктор Орбан требует от Киева соблюдать права венгерского меньшинства в Закарпатье. Однако сейчас в ЕК ищут способы обойти вето Будапешта.
Шансы Украины на присоединение к ЕС в ближайшие 3–5 лет малы, сказала «Известиям» кандидат политических наук, главный аналитик АНО «Колаборатория» Дарья Моисеева. Но, учитывая те документы, которые уже подписали ЕС и Украина, это вполне осязаемая перспектива, и ее реалистичность не стоит недооценивать.
— Формат участия Украины в принятии общих решений, а также ее вступление в зону евро и другие режимы «Европы разных скоростей», очевидно, будет обсуждаться. То есть в случае с Украиной интеграция совершенно точно будет дифференцированной, и не факт, что ее сразу допустят к процессу принятия законодательных решений на общих правах с другими полноправным членами, — считает эксперт.
В начале ноября Марта Кос предложила идею «испытательного срока» для новых членов ЕС. Например, новичков могут исключить из ЕС в случае «демократического регресса», а также лишить права вето. На Украине такой вариант уже отвергли, настаивая на полноправном членстве.
Однако перспективы полноценного вступления Украины в ЕС пока не просматриваются ни с политической, ни с экономической, ни с институциональной точек зрения, считает старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России Егор Сергеев. ЕС открыл формальный путь к переговорам о вступлении, но сами переговоры еще не начались, а это очень длинный и сложный путь, как показывает пример других, даже более благополучных стран.
Как коррупционный скандал повлиял на евроинтеграцию Украины
Однако сильнее всего по европейским перспективам Киева бьет коррупция. 10 ноября Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) сообщили о том, что провели масштабную операцию под названием «Мидас». В результате была выявлена преступная группировка, которая похитила у государства около $100 млн.
Обвинения предъявили высокопоставленным представителям власти, в том числе министру юстиции Герману Галущенко (до июля он возглавлял Минэнерго), а также ближайшему соратнику президента Украины — бизнесмену Тимуру Миндичу, который сбежал из страны. Основным доказательством стала 1 тыс. часов аудиозаписей разговоров в квартире Миндича, благодаря которым следователям удалось выйти на других участников схемы.
Пикантность ситуации в том, что летом Владимир Зеленский пытался ограничить полномочия НАБУ и САП. Но под давлением стран ЕС и оппозиции внутри страны отказался от этой идеи. Противники Зеленского уже перешли в наступление: партия экс-президента Украины Петра Порошенко собирает подписи депутатов Верховной рады за отставку правительства. Западные СМИ со ссылкой на источники в Киеве пишут, что Владимир Зеленский стремительно теряет рейтинг и старается дистанцироваться от скандала.
Вопросы к нему предъявляют и в ЕС. Как заявил глава польского минобороны Владислав Косиняк-Камыш, Евросоюз не примет в свои ряды Украину при высоком уровне коррупции. Еврокомиссар Марта Кос отметила, что «коррупция и организованная преступность в странах — кандидатах в ЕС говорит о слабости демократических институтов и нарушении верховенства права». «Известия» ранее писали, что ЕС рассматривает возможность увеличения присутствия своих экспертов на территории Украины для контроля за тем, куда расходуется западная помощь.
Скандал произошел в самое неподходящее для Киева время. Администрация Дональда Трампа безвозмездно снабжать Украину не намерена, а ЕС лихорадочно ищет способы финансирования. В недавнем послании Урсулы фон дер Ляйен лидерам стран — членов ЕС выделено три варианта: прямые гранты из бюджета, заимствования на финансовых рынках и использование замороженных российских активов.
— На Украине явно наметился серьезный политический и коррупционный кризис, но даже без него Украина как полноценный член ЕС в текущем виде — это токсичный актив, несущий значительное количество проблем и вносящий сумятицу в ряды ЕС, — подчеркнул Егор Сергеев.
Определенное «ускорение» в 2023–2024 годах по этому вопросу было связано с политическими и геополитическими мотивами ЕС, когда объединению нужно было продемонстрировать настрой на постепенное включение Украины (и ряда других стран) в свою орбиту. Теперь же встает вопрос о том, как будет выглядеть процедура принятия решений, как будет решаться и без того острая проблема с распределением средств общего бюджета ЕС и так далее — этих тем пока слишком много, резюмировал Сергеев.