В Чикаго, третьем по величине городе США и самом населенном городе штата Иллинойс, продолжаются протесты. Жители мегаполиса в последние дни выступают против развертывания сил Национальной гвардии, которую Дональд Трамп отправил на помощь миграционной и таможенной полиции (ICE). Ввод войск стал очередной инициативой президента по ограничению миграции, которая, по мнению экспертов, лишь обостряет раскол в США. Однако есть и другое мнение — без жестких мер улучшить ситуацию с безопасностью в стране не удастся.
Акции протеста в США
В Чикаго 10 октября пройдет новая акция протеста, после того как сотни недовольных вышли на улицы мегаполиса днем ранее. Митингующие осуждают принятые президентом меры для борьбы с нелегальными мигрантами, такие как ввод нацгвардейцев и предоставление широких полномочий федеральным агентам, проводящим ночные облавы с использованием боевых вертолетов и снайперов.
Одновременно жители ждут заседания суда, где федеральный судья Эприл Перри должна рассмотреть вопрос о запрете на ввод администрацией Трампа Национальной гвардии в город. Эта ситуация стала очередным этапом в череде судебных разбирательств, оспаривающих попытки президента ужесточить полицейский надзор над штатами, возглавляемыми демократами.
Напомним, администрация президента объявила о планах перенаправить из Техаса в Чикаго дополнительно 200 солдат Национальной гвардии. По мнению Белого дома, этот город наравне с Лос-Анджелесом и Вашингтон якобы охвачен «беспорядками и беззаконием», которые не пресекаются местными властями. В Чикаго с начала сентября уже проходит операция Midway Blitz. По данным Министерства внутренней безопасности, в ходе нее агенты миграционной и таможенной полиции США (ICE) и местные нацгвардейцы арестовали более 800 нелегальных мигрантов.
Администрация президента пытается ужесточить полицейские меры не только в Иллинойсе, но и в Орегоне, перебросив 300 нацгвардейцев из Калифорнии в Портленд, который с 2017 года официально декларируется городом-убежищем для нелегалов. Президент мотивирует свой указ недельными демонстрациями у офиса ICE, описывая их как «жестокие беспорядки», организованные «внутренними террористами». Власти в Орегоне подали ответный иск, где указали, что протесты последних недель были немногочисленными и с июня обходились без арестов.
Общим поводом для проведения силовых акций против нелегальных мигрантов в Чикаго и Портленде стала стрельба в отделении ICE в Техасе — тогда погибло два человека. Причем нацгвардейцы были отправлены не в республиканский Даллас, а в мегаполисы, подконтрольные демократам.
Подобная политика по вмешательству в дела демократических штатов совсем не согласуется с традиционной республиканской доктриной защиты прав штатов и нацелена в большей степени на усиление власти президента, чем на реальную борьбу с нелегалами, считает старший научный сотрудник отдела внутриполитических исследований Института США и Канады имени Г.А. Арбатова (ИСКРАН) Павел Кошкин.
— Трамп всегда болезненно реагирует на критику со стороны, он обижен на демократов и мечтает им отомстить, внедрив консервативную повестку повсеместно. А это возможно только в случае подчинения регионов федеральному центру. По сути, президент США пытается трансформировать Америку в корпорацию с жесткой вертикалью власти. В условиях общественно-политической поляризации такие тенденции неизбежны, — сказал он «Известиям».
По словам американского политолога Питера Кузника, Трамп бросает вызов американской конституции, разрушая систему сдержек и противовесов.
— Президент США пытается показать, что он выше закона, особенно когда речь идет о применении силы беспрецедентным образом. Он одновременно наказывает демократические штаты и приучает американцев видеть полицию на улицах, — уверен он.
Республиканцы же в свою очередь обращают внимание на серьезную преступность, с которой сталкиваются Соединенные Штаты, в том числе из-за нелегальных мигрантов.
— Уровень преступности — это большая проблема для США. При бывшем президенте Джозефе Байдене было зафиксировано 55 тыс. случаев незаконного пересечения границы людей, которые имеют судимость, в том числе за убийство, — сказала «Известиям» научный сотрудник ИСКРАН Марина Черных.
Проблема роста преступности из-за всплеска миграции действительно существует. Согласно исследованию Pew Research, 57% американцев считают, что увеличение числа мигрантов непосредственно ведет к росту преступности в стране.
Республиканцы также обвиняют демократов в приостановке работы (шатдаун) правительства из-за желания предоставить бесплатное медицинское обслуживание мигрантам со статусом «законно присутствующий». Речь идет о тех, кто может находиться в стране, но пока только проходит процесс получения визы или гринкарты, чтобы обрести статус легального мигранта. Республиканцы хотят запретить этим «законно присутствующим» иммигрантам доступ к федеральным программам здравоохранения. Их политические оппоненты, наоборот, планируют восстановить этот доступ вместе с расходами на программу страхования Medicaid на $1 трлн.
При Байдене этот статус получили свыше 1 млн мигрантов. В глазах республиканцев это лазейка, которой пользуются демократы для легализации нелегальных мигрантов.
Риск ухудшения положения американцев из-за сокращения мигрантов
Как показывают последние данные Федерального бюро статистики труда, с января численность рабочей силы иностранного происхождения в Америке (легальной и нелегальной) сократилась примерно на 1,2 млн человек, до 32,1 млн в июле — это затрагивает разные сферы экономики. Меры ударили прежде всего по сельскому хозяйству, в котором около 40% рабочей силы составляют нелегальные мигранты. За последние месяцы количество иммигрантов, занятых в этой отрасли, снизилось всего на 155 тыс. человек. Из-за этого фермеры Флориды и других штатов вынуждены нанимать работников по визе H-2A, оформление которой ведет к дополнительным расходам. По некоторым данным, регистрация мигрантов наравне с их депортацией и сокращением экспорта на китайский рынок из-за торговой войны между КНР и США стала причиной резкого роста банкротств малых ферм и повышения цен на сельскохозяйственные товары внутри страны.
Ранее в этом году сам президент Трамп заявлял о необходимости проявлять гибкость в отношении иммигрантов, работающих в сельском хозяйстве. «Наши фермеры сильно пострадали», — сказал он на пресс-конференции в середине июня. — У них очень хорошие сотрудники, они работают на них 20 лет. Мы не можем прийти к фермерам и забрать всех их людей».
Антимиграционная политика затронула здравоохранение, в частности ввод консульского сбора в $100 тыс. на визы H-1B для квалифицированных специалистов может усугубить нехватку медперсонала. Доктора из-за рубежа составляют почти четверть всех врачей в Соединенных Штатах. Они обеспечивают большую часть персонала в сельских и районах страны с недостаточно развитой социальной инфраструктурой. При этом многие из них работают в важных областях медицины, которых часто избегают врачи, получившие образование в США, таких как первичная медико-санитарная помощь, психиатрия и педиатрия. Если их число сократится, то страна не сможет покрыть прогнозируемый дефицит почти в 86 тыс. врачей к 2036 году, — так считает крупнейший профсоюз врачей «Американская медицинская ассоциация».
Изменения в получение визы H-1B коснулось и IT-отрасли. По мнению администрации Трампа, найм иностранных низкооплачиваемых специалистов в этой сфере препятствует трудоустройству коренных американцев после окончания учебы и угрожает лидерству страны в области развития компьютерной науки и техники. Это решение ухудшает отношения США с Индией, из которой приезжает значительное число IT-специалистов, полагает Кузник.
При этом, несмотря на возможные издержки для бизнеса в будущем, действия Трампа носят вполне прагматичный характер и сейчас критически не угрожают американской экономике, отметила Марина Черных.
— Во-первых, в приграничных штатах, таких как Техас, они занимают рабочие места, соглашаясь на низкую оплату, и тем самым лишают работы американцев с низкой квалификацией. Во-вторых, почти 60% семей-иммигрантов получают пособия, пользуясь по крайней мере одной программой социальной помощи. В свою очередь, только 40% американских семей получают пособия, в то время как иммигранты обращаются за федеральной и штатной социальной помощью значительно чаще, чем коренные жители. Это значительно нагружает бюджетную систему, — заметила эксперт.
Политикой Трампа может воспользоваться Китай
ICE ранее провела рейд на строящемся заводе в штате Джорджия, принадлежащем южнокорейскому автогиганту Hyundai. Федеральные агенты задержали 475 рабочих, большинство из которых были гражданами Южной Кореи. По заявлению компании LG Energy Solution, владельца предприятия, все рабочие находились в стране законно и въехали по различным визам.
Открытие завода по производству электромобилей, который важен для экономики страны и штата, было приостановлено на два-три месяца. Губернатор-республиканец Брайан Кемп назвал его крупнейшим проектом экономического развития в истории штата, в котором занято более 1200 человек.
В то время пока США ограничивают выдачу виз H-1B для иностранных программистов, его геополитический конкурент, Китай, наоборот, представил новую категорию виз для молодых высококвалифированных работников. 1 октября правительство КНР запустило визу K, для получения которой требуется как минимум степень бакалавра в области естественных наук, технологий, инженерии или математики (STEM).
Однако необходимо помнить, что следующий президент США при желании сможет снять ограничение. «После того как Трамп перестанет быть президентом и на его место придет, например, кандидат от демократов, в его власти отменить этот указ и восстановить позиции американских техногигантов», — резюмировала Марина Черных из ИСКРАН.