Разработкой законопроектов в области регулирования деятельности маркетплейсов займется Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В какую сторону будет направлено регулирование и насколько это соответствует интересам бизнеса, разбирались «Известия».
Проблема монополий
Уровень монополизации рынка онлайн-торговли в России крайне высокий, считают в ФАС. По словам главы ведомства Максима Шаскольского, правила в отношении продавцов на крупнейших маркетплейсах необходимо менять.
Отвечая на вопросы «Известий», в ФАС напомнили также, что в феврале служба выдала предупреждения двум крупнейшим маркетплейсам России о необходимости обеспечить добровольный прозрачный и прогнозируемый механизм участия продавцов в акциях. После этого платформы в июне 2025 года исполнили предупреждения ФАС. В августе в ФАС поступили многочисленные жалобы от представителей МСП. А в начале октября члены экспертного совета при ФАС по развитию конкуренции в области информационных технологий посчитали, что действия маркетплейсов содержат риски.
В пресс-службе ФАС «Известиям» заявили, что в настоящее время в антимонопольном законодательстве установлены специальные нормы и критерии, при наличии которых хозяйствующий субъект, владеющий цифровой платформой (маркетплейсы), признается занимающим доминирующее положение.
«Однако специальных критериев в отношении нетранзакционных платформ (социальные сети, поисковые системы, видеохостинги) в антимонопольном законодательстве не содержится», — заявили в ведомстве.
Как добавили в ФАС, служба предлагает установить совокупность условий, при наличии которых владелец нетранзакционной платформы будет считаться занимающим доминирующее положение.
«В настоящее время документ находится на стадии разработки», — уточнили в ФАС для «Известий».
Правительство поручило ФАС подготовить к концу 2027 года ряд законопроектов по антимонопольному регулированию работы маркетплейсов. В частности, необходимо создать площадку, где возможно отслеживать в реальном времени спрос и предложение на высокотехнологичную продукцию.
Совет Федерации, в свою очередь, заинтересовался предоставлением скидок клиентам, оплачивающим покупки картами банков, подконтрольных онлайн-площадкам. По мнению сенаторов, таких преимуществ для аффилированных структур быть не должно, а цена должна быть единой для всех покупателей, какой бы способ оплаты они ни предпочли.
К решению проблемы выравнивания конкурентоспособности участников рынка подключился Банк России, так как статус банков — дочерних организаций маркетплейсов — приближается к системно значимым.
Добровольно-принудительно
ФАС фиксирует у крупнейших маркетплейсов нарушения принципов прозрачности и баланса интересов. Среди проблемных практик — инструменты, при которых площадка фактически устанавливает цену за продавца, ограничивает возможность отказаться от дополнительных услуг, а также использует индекс остатков, влияющий на стоимость хранения и принудительные скидки, указывает на насущные проблемы продавцов заведующая лабораторией доказательной регуляторики Института Гайдара Любовь Филин.
— Эти механизмы создают риски ущемления интересов предпринимателей и искажения конкуренции, — сетует она.
Вместе с тем, как признает эксперт, маркетплейсы реагируют на предупреждения ФАС и отменяют недобросовестные практики.
Логичное обоснование
Изменения в законодательстве призваны устранить ценовую дискриминацию и экономические противоречия, полагает доцент кафедры менеджмента Президентской академии в Санкт-Петербурге Линда Рыжих.
— Так, разная тарификация для различных категорий товаров или регионов может быть расценена как необоснованная дискриминация. Сегментация пользователей создает риски нарушения антимонопольного законодательства при отсутствии четкого экономического обоснования, — говорит она.
Рыжих подчеркнула, что ФАС использует затратный метод регулирования, что вступает в противоречие с рыночными бизнес-моделями платформ, в соответствии с которыми цена формируется на основе потребительской ценности — динамика равновесия рыночного спроса и предложения сложно поддается формализации в рамках антимонопольного контроля.
— Что касается комиссий и сборов, то здесь также есть определенные проблемы. Различие комиссий по категориям товаров требует тщательного экономического обоснования, а отсутствие прозрачности в их формировании создает риски нарушений. В случае значительного разрыва между затратами и комиссиями могут устанавливаться монопольно высокие цены, — рассуждает Линда Рыжих.
Массовые блокировки
ФАС выступает также в интересах правообладателей. Только за первые полгода 2025 года заблокировано 3,1 млн карточек товаров в результате жалоб, которые нарушили чужие интеллектуальные, авторские права и право пользования товарным знаком, включая случаи откровенного контрафакта.
Впрочем, по мнению управляющего партнера аналитического агентства «ВМТ Консалт» Екатерины Косаревой, это капля в море.
— Яркий пример 2025 года — игрушки лабубу во всех вариантах, от ручек и блокнотов, которые эксплуатируют узнаваемый образ, до откровенных подделок, маскирующихся под оригинальную продукцию, ценой от 400 рублей. В то время как цены оригинальных товаров стартуют от нескольких тысяч рублей. Подобных товаров лжебрендов — тысячи. По сути, блокировки бессмысленны — сделать новую карточку товара не представляет труда, единственной проблемой становится нагнать трафик, необходимо системное регулирование и помощь самих маркетплейсов — которые всячески будут этот процесс тормозить, поскольку такие продажи делают крупную выручку, а правообладатели продолжают терять деньги и, возможно, репутацию, — рассуждает она.
Свое ближе к делу
Продажа собственных товаров маркетплейсами — распространенная практика на развитых рынках, отмечает Любовь Филин.
— Она не считается нарушением, если соблюдается принцип равных условий доступа для всех продавцов, прозрачность алгоритмов продвижения и наличие отличных знаков продавца-маркетплейса от других продавцов, — говорит она.
Эксперт приводит в пример глобальный маркетплейс Amazon, который уже много лет совмещает функции посредника и продавца и продает товары под собственными брендами.
— Но, как отмечает ФАС, критично важно, чтобы маркетплейсы при этом не использовали внутренние данные сторонних продавцов для продвижения своих товаров и не искажали результаты поиска, иначе возникает риск злоупотребления доминирующим положением, — дополнила эксперт.
Идею запрета на совмещение ролей продавца и маркетплейса аналитик ФГ «Финам» Магомед Магомедов назвал радикальной. По словам эксперта, доля прямых продаж у маркетплейсов снижается в пользу более маржинальной комиссионной модели, но полный запрет на прямые продажи резко ухудшит финансовые показатели.
Линда Рыжих, наоборот, считает приоритетное продвижение собственных товаров платформ фактором, который создает неравные конкурентные условия, а значит, проблема требует законодательного решения.
Удар по финтеху
Последствия запрета на ценообразование в зависимости от способа оплаты могут быть негативными для отрасли, оценил Магомедов. Сейчас финтех-направления (собственные карты, сервисы оплаты) играют важную роль для маркетплейсов, заметил он.
Как отметил аналитик, скидки за оплату картой маркетплейса — это эффективный инструмент привлечения и удержания клиентов.
— Запрет на такие промоакции снизит привлекательность этих продуктов и лишит площадки дешевого и работающего канала роста аудитории финтех-сервисов, — резюмирует Магомедов.
Онлайн vs офлайн
Помимо очевидной власти маркетплейсов, которые устанавливают невыгодные условия сотрудничества в отношении селлеров, опасна сама вероятность вытеснения с рынка иных форматов торговли, прежде всего офлайновой, «наземной», утверждает заместитель директора института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ, ведущий эксперт института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ, член общественного совета при ФАС России Олег Москвитин.
— Маркетплейсы, впрочем, демонстрируют гибкость, исполняя все требования и предупреждения антимонопольного регулятора. В настоящее время применяется другой формат мягкого воздействия — обсуждение практик маркетплейсов на экспертном совете ФАС с участием объединений их контрагентов и обозначение позиции регулятора о необходимости корректировки таких практик, — говорит эксперт.
По его мнению, это должно позволить снизить риски для рынка быстрее, чем длительные расследования и штрафы.
— Кроме того, отметим, что преодолена трудность прошлых лет, связанная с новизной и цифровой спецификой. ФАС выработала подходы, также были внесены изменения в законодательство, — добавил Москвитин.
Не только маркетплейсы
ФАС разработает антимонопольное регулирование не только для маркетплейсов. Изменения затронут любые площадки, где можно будет что-то узнать о товаре и купить его, утверждает Екатерина Косарева.
— Речь о специализированных группах в соцсетях, классифайдах и онлайн-ярмарках. Они не являются непосредственно трансакционными платформами, — уточняет аналитик.