В Нью-Йорке на 80-й Генассамблее ООН может пройти первая с начала СВО встреча российских и американских парламентариев. Москва готова к диалогу с членами конгресса, заявил «Известиям» председатель комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин, который войдет в делегацию РФ. В экспертном сообществе считают, что на повестке дня могут оказаться самые разные вопросы: от смягчения санкций и экономического сотрудничества с отдельными штатами до стратегической стабильности. Не исключены и переговоры госсекретаря США Марко Рубио с министром иностранных дел Сергеем Лавровым, который традиционно возглавит российскую делегацию. О перспективах нормализации межпарламентского диалога двух стран и нынешнем уровне отношений Москвы и Вашингтона — в материале «Известий».
Встреча членов парламентов РФ и США
Менее чем через месяц в Нью-Йорке в штаб-квартире ООН начнется неделя высокого уровня Генеральной Ассамблеи. Российскую делегацию вновь возглавит глава МИД РФ Сергей Лавров. Также в нее, в частности, вошли главы парламентских комитетов по международным делам Григорий Карасин и Леонид Слуцкий. Карасин не исключает, что во время визита в США может встретиться с коллегами из конгресса.
— В прошлые годы таких встреч не было. Но в этом году многое изменилось, и мы встречались с американцами в Эр-Рияде, были встречи Сергея Викторовича Лаврова, [помощника президента РФ] Юрия Викторовича Ушакова с американскими партнерами. Поэтому мне кажется, что такие встречи вполне вероятны, — заявил он «Известиям».
В июне 2025 года вице-спикер верхней палаты российского парламента Константин Косачев сообщил об отсутствии контактов с США по линии Совфеда и Сената, однако отметил, что РФ всегда готова к их восстановлению.
Еще до СВО в начале 2022 года в Госдуме была сформирована группа по связям с американским конгрессом, которую возглавил первый замглавы думского комитета по международным делам Вячеслав Никонов. Однако вскоре ее работа была полностью заморожена, а США ввели санкции против большинства депутатов Госдумы и многих членов Совфеда. Кроме того, рестрикции были введены и в отношении Совфеда и Госдумы как учреждений. Тем не менее еще в ноябре 2022-го Вячеслав Никонов отмечал, что нижняя палата открыта к контактам с США по парламентской линии.
Отношения РФ и США ухудшились после начала украинского кризиса в 2014-м, однако некоторые межпарламентские связи сохранялись. Впервые после крымских событий группа американских конгрессменов посетила Россию в 2018 году. Делегацию возглавил председатель комитета конгресса по ассигнованиям Ричард Шелби. Госдума встретила заокеанских коллег аплодисментами. Спустя месяц в Москву приезжал сенатор-республиканец Рэнд Пол.
В случае возобновления межпарламентского диалога стороны могли бы обсудить взаимодействие по темам, представляющим взаимный интерес, считают политологи.
— Повестка дня двусторонних отношений очень широкая. Для нас, наверное, было бы интересно смягчение санкций в той части, которая относится к американскому конгрессу, — заявил «Известиям» эксперт клуба «Валдай» Андрей Кортунов. — Если начнутся какие-либо переговоры по стратегическим наступательным вооружениям, понятно, что любое юридически обязывающее соглашение должно проходить через сенат. Значит, надо готовить американских сенаторов к тому, чтобы они не блокировали такое соглашение и благосклонно отнеслись к его ратификации.
Другими темами могли бы стать гарантии взаимного невмешательства в выборы, а также точечные экономические проекты, полагает аналитик.
— Поскольку американские конгрессмены представляют отдельные штаты, у них есть определенные экономические интересы. Например, конгрессмены из штата Вашингтон могут быть заинтересованы в экспорте боингов в Россию. Если это Массачусетс, возможны проекты в области высоких технологий. Если Хьюстон (штат Техас) — сотрудничество в области энергетики, — отметил Андрей Кортунов.
Развитие диалога России и США
С начала 2025 года Москва и Вашингтон поддерживают прямой контакт на высшем уровне. Президенты РФ и США провели семь телефонных разговоров, а также личную встречу на Аляске, что стало настоящим прорывом в двусторонних контактах с начала СВО.
— Я уверен, что лидерские качества действующего президента Трампа являются хорошим залогом того, что наши отношения будут восстанавливаться, — заявил 22 августа Владимир Путин.
Ведется и активный диалог по линии представителей и помощников лидеров государств Кирилла Дмитриева и Стива Уиткоффа, а также руководителей внешнеполитических ведомств Сергея Лаврова и Марко Рубио. Не исключено, что глава МИД России в сентябре проведет новые очные переговоры с американским визави в штаб-квартире ООН. Однако восстанавливать межпарламентский диалог будет сложнее, чем на уровне исполнительной власти, считает Андрей Кортунов.
— На Капитолийском холме критиков России традиционно было больше, чем в Белом доме. И они могли позволить себе более радикальные взгляды. Как, например, в Европарламенте. Такова специфика законодательной власти: некоторые политики ищут популярность, им нужно занимать какие-то заметные позиции, и они пытаются отличиться жесткостью, — пояснил он.
Восстановление двусторонних отношений тормозится и из-за отсутствия серьезных подвижек в урегулировании кризиса на Украине.
— Диалог на уровне парламентов преждевременен особенно на фоне отсутствия значимого прогресса в урегулировании украинского конфликта, — отметил в беседе с «Известиями» заслуженный научный сотрудник американского Совета по международным отношениям, бывший спецпомощник президента США Джорджа Буша – младшего по РФ и Евразии Томас Грэм.
При этом эксперт полагает, что непубличные «сдержанные» контакты между отдельными членами парламентов могли бы помочь в достижении прогресса по Украине.
После встречи Владимира Путина и Дональда Трампа на Аляске Вашингтон приступил к обсуждению с Киевом и европейскими лидерами вопроса территориальных уступок со стороны Украины и гарантий безопасности для нее. СШАпризывают Европу взять на себя главную ответственность, сам же Вашингтон готов оказать помощь авиацией, разведданными и военной координацией союзников. На этом фоне 24 августа в Киев прибыл спецпосланник Трампа Кит Келлог. Замглавы МИД Украины Сергей Кислица сообщил, что черновой проект гарантий безопасности может быть готов на этой неделе.
При этом Россия считает, что гарантии безопасности для Киева должны обеспечиваться на равной основе с участием Китая, США, Великобритании и Франции. Москва подчеркивает, что без России этот вопрос решаться не может. Пока нет ясности, возможна ли в ближайшее время встреча Путина, Трампаи Зеленского, либо двусторонние переговоры лидеров России и Украины. Ранее Сергей Лавров заявлял, что президент РФ готов к встрече с Зеленским. Однако такие переговоры должны быть проработаны должным образом.
Урегулирование украинского кризиса — только одна из сфер взаимодействия РФ и США. Москва заинтересована и в развитии экономических проектов с Вашингтоном. Ранее Владимир Путин заявил, что Россия обсуждает возможность совместной работы с Соединенными Штатами в контексте получения сжиженного природного газа, причем не только в российской арктической зоне, но и на Аляске.
— Технологиями, которыми обладает Россия для работы в Арктике, не обладает никто. Это представляет интерес для ее партнеров, в том числе для США, — заявил президент РФ.
Сохраняются контакты РФ и США и в сфере космоса. В конце июля руководители космических ведомств двух стран — глава «Роскосмоса» Дмитрий Баканов и директор NASA Шон Даффи — впервые за восемь лет провели встречу. Сейчас стороны обсуждают сотрудничество в эксплуатации Международной космической станции (МКС). «Роскосмос» и NASA солидарны в том, что МКС нужно эксплуатировать как минимум до 2028 года, но она, скорее всего, останется востребованной и до 2030-го.