Внеблоковый статус Украины должен быть письменно закреплен для урегулирования кризиса, заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Михаил Галузин. По его словам, для России неприемлемо поглощение альянсом этой страны и ее использование в качестве плацдарма для нанесения РФ стратегического поражения. Среди пунктов итогового коммюнике саммита НАТО, прошедшего в Гааге 24–25 июня, отсутствует упоминание возможного членства Украины в блоке. Страны альянса договорились о повышении расходов на оборону до 5% к 2035 году. Однако эксперты считают, что внутренние противоречия и экономические реалии делают перспективы альянса туманными. Об итогах саммита НАТО и о том, почему члены блока приняли самую короткую за несколько десятилетий итоговую резолюцию, — в материале «Известий».
Украина вне фокуса НАТО
В Гааге завершился двухдневный саммит НАТО. В коротком коммюнике, состоящим всего из пяти пунктов, Украине было уделено гораздо меньше внимания, чем в итоговом заявлении, принятом в прошлом году. Хотя генсек Марк Рютте заявил, что страны блока будут поддерживать «необратимый» путь Киева в НАТО, формулировка о неизбежности его вступления в альянс отсутствует. США и некоторые члены блока словесно признают, что Украина не может встать с ними в один ряд.
Россия же намерена добиваться письменных гарантий того, что Украина не будет членом НАТО.
— Наша позиция всегда была последовательной и заключалась в том, что для нас неприемлемо безудержное расширение на восток, предпринятое руководством НАТО и натовских стран, вопреки обещаниям, которые давались советскому и российскому руководству в начале 90-х годов. Для нас неприемлемо поглощение альянсом Украины и использование страны в качестве плацдарма для нанесения нам стратегического поражения. Это мы все всегда четко говорили, и наша позиция неизменна. Вне зависимости от того, что напишут натовцы в своих тех или иных документах. Они эту позицию знают, — заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Михаил Галузин.
Дипломат напомнил, что в проекте договора о мире с Украиной, который обсуждался в марте-апреле 2022 года, был зафиксирован внеблоковый, нейтральный и безъядерный статус этой страны.
— Мы за то, чтобы фиксация такого статуса Украины была неотъемлемой частью общего урегулирования, — подчеркнул Михаил Галузин, отметив, что Россия считает неприемлемым попытки НАТО втянуть в свои ряды постсоветские страны, это представляет угрозу безопасности РФ.
Следует отметить, что Украине на саммите НАТО отвели второстепенную роль. В отличие от встречи в Вашингтоне год назад, в Гааге не состоялся Совет НАТО–Украина, на котором Владимир Зеленский надеялся, как раньше, разговаривать с союзниками на равных.
Предыдущие три саммита НАТО почти полностью были сосредоточены на поддержке Украины, на последнем же саммите акцент был сделан на повышении собственной боеспособности государств-членов, говорит «Известиям» аналитик НИУ ВШЭ Тигран Мелоян. Отказ от формулировки о членстве Украины в НАТО означает, что путь страны в блок не так уж и необратим, добавляет он.
Долгожданная для Владимира Зеленского закрытая встреча с американским президентом Дональдом Трампом продлилась менее часа «без лишних глаз» — на нее не пустили представителей прессы. Лидеры стран обсудили пути разрешения конфликта на Украине, и Дональд Трамп допустил, что позвонит российскому президенту Владимиру Путину.
США, Турция, Венгрия и Словакия изначально не хотели видеть Украину на саммите, заявил 24 июня премьер-министр Венгрии Виктор Орбан: «Мы ясно дали понять, что не хотим сидеть за одним столом с господином Зеленским, когда речь идет о НАТО», — сказал он. Глава венгерского правительства также остался привержен идее о недопустимости принятия Украины в ЕС и заявил, что несмотря на упреки высокопоставленных европейских политиков будет отстаивать эту позицию на саммите Евросоюза, который состоится 26–27 июня в Брюсселе. В поддержку Венгрии высказался и премьер Словакии Роберт Фицо, который в преддверии саммита поделился с журналистами, что его стране выгоднее всего оставаться нейтральной и не входить в военные альянсы.
Руководство ЕС и НАТО, однако, не хочет отказываться от поддержки Украины. В первый день саммита глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила об усилении взаимодействия в рамках совместной программы военных инноваций с Киевом, а генсек блока Марк Рютте пообещал выделить Украине новый пакет военной помощи на $35 млрд. На предстоящем саммите ЕС в Брюсселе 26–27 июня члены союза также обсудят 18-й пакет санкций против России.
Комментируя планы Евросоюза по милитаризации, зампред Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев заявил, что «ЕС становится военным блоком, который может конкурировать с НАТО». Европа, по его мнению, вступила в эпоху перевооружения, одновременно разрушив представление о ЕС как об «экономическом гиганте».
Военные расходы НАТО
При этом центральным пунктом итогового коммюнике стало обязательство членов альянса повысить расходы на оборону с 2 до 5% от ВВП к 2035 году. Ранее против этого выступил премьер-министр Испании Педро Санчес из-за финансовых трудностей страны. К слову, Трамп пригрозил, что США заставят Испанию пойти на невыгодную для нее двустороннюю торговую сделку за отказ Мадрида довести военные расходы по линии НАТО до 5% ВВП. Лидер Словакии Роберт Фицо также заявлял, что его республика хочет самостоятельно определять темпы и структуру увеличения военного бюджета.
В итоговый документ саммита вошла компромиссная формула по увеличению военных обязательств: 3,5% от ВВП страны ежегодно будут инвестировать непосредственно в оборону, а 1,5% пойдет на защиту критически важной инфраструктуры, обеспечение гражданской готовности и укрепление оборонно-промышленной базы. Затраты в рамках плана будут пересмотрены в 2029 году в соответствии с учетом стратегической обстановки и обновленных целевых показателей «в области потенциала» альянса. В тексте также говорится, что НАТО подтверждает свои обязательства по предоставлению поддержки Украине, чья безопасность способствует безопасности альянса. При расчете расходов на оборону будут учитываться прямые взносы на поддержку обороноспособности страны и ее ОПК.
Страны НАТО расширяют понятие «оборонные расходы», заявил «Известиям» военный эксперт, младший научный сотрудник ИМЭМО РАН Вадим Корощупов.
— Увеличение оборонных расходов до 5% ВВП к 2035 году — это достижимая цель, потому что 5% состоят из цели 3,5%, с которой страны согласились ранее и она достижима. А 1,5% — это уже недостижимо. Но страны НАТО это понимают, поэтому они будут расширять понятие «оборонные расходы». Например, в расширенное понятие могут войти такие практически гражданские расходы как строительство мостов, железных дорог, привлечение молодежи на службу, строительство новых военных заводов, кибербезопасность и помощь Украине, — отметил он.
В то же время в Италии растет сопротивление милитаризации. Так, согласно недавнему опросу ECFR, 57% ее граждан выступают либо «в некоторой степени», либо «решительно» против увеличения оборонного бюджета. Во Франции стремительно растет дефицит бюджета, в связи с чем страна вынуждена экономить.
Планы Североатлантического альянса
Некоторые члены НАТО и ЕС настроены категорично в отношении возможной эскалации с РФ, однако лидеры других европейских стран воспринимают решения прошедшего саммита как часть согласованной стратегии, направленной на нейтрализацию «российской угрозы». Придерживается такого подхода, в частности, Германия. При этом есть государства ЕС и НАТО, выступающие за диалог с РФ.
— Не все страны НАТО готовы именно к такому варианту дальнейшего развития организации, которая будет сосредоточена исключительно на противодействие так называемой российской угрозе. Это видно по особым позициям США и некоторых государств Восточной Европы, таких как Венгрия и Словакия, — комментирует разногласия членов альянса научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России Артем Соколов.
Когда Венгрия была председателем Евросовета в последней половине 2024 года, Орбан пытался заниматься дипломатией, напомнила в разговоре с «Известиями» немецкий политолог Ульрике Геро.
— Он летал в Москву, говорил с Путиным, говорил с Си Цзиньпином. И он был практически заблокирован властями ЕС, что само по себе было скандалом, ведь в то время он был председателем Европейского совета. Но дело не только в Венгрии. Я думаю, что важно знать, например, о позиции Словакии, Румынии и Болгарии, южных стран, таких как Греция, Италия, Испания или Португалия. Они находятся в стороне от разжигания войны, — отметила она.
Внутри государств блока, в последнее время активно продвигавших антироссийскую риторику, также нет единства. Например, в ФРГ недавно был опубликован манифест ряда влиятельных политиков правящей социал-демократической партии Германии, в котором они призывали к нормализации отношений с Россией. Это подчеркивает продолжение дискуссии о том, как именно НАТО будет развиваться в перспективе, отмечает Артем Соколов.
— Решения, принятые на саммите НАТО, сигнализируют об изменении траектории альянса в сторону интенсивного перевооружения. На Балтике и в Арктике уже готовится сценарий новой прокси-войны против России. Одно дело противодействовать такой угрозе с нерешенным под боком украинским кейсом, а другое — без него, — говорит «Известиям» аналитик НИУ ВШЭ Тигран Мелоян.
Члены НАТО заинтересованы в затягивании конфликта на Украине, пока не восстановят собственный боевой потенциал. До этого момента они будут вынуждать Россию надрывать свои силы на Украине, отвлекая ее на другие искусственно созданные «серые зоны» у границ, в частности, на Балтике, уверен эксперт.
Чтобы «обезопасить» себя, европейские страны добились от Дональда Трампа окончательного подтверждения в совместном коммюнике его приверженности принципу коллективной обороны, закрепленному в ст. 5 Вашингтонского договора. Ранее американский президент заявил журналистам, что позиция США относительно коллективной обороны «зависит от того, какого определения 5 статьи придерживаться», что вызвало вопросы у союзников.
Саммит НАТО в Гааге показал, что альянс переходит в режим ускоренной милитаризации, но внутренние разногласия мешают единой стратегии. Украина, несмотря на риторику поддержки, всё больше отодвигается на второй план, а ее путь в НАТО выглядит всё менее «необратимым». Однако «реваншистские, агрессивные, воинствующие настроения вновь возвращаются в полном объеме в Европе», заявляет глава российского МИД Сергей Лавров.