Меры поддержки многодетных семей и повышения рождаемости, которые обозначил в своих поручениях президент, реализуются не полностью, следует из мониторинга «Народного фронта». Например, всё еще не хватает групп продленного дня — на это жалуются 60% опрошенных движением родителей. Есть жалобы на дискриминацию семей с детьми при поездках в такси. А приобретение жилья, несмотря на наличие льготных ипотечных программ, остается недоступным из-за установленных лимитов. Тарифы в такси должны быть одинаковыми для пассажиров с детьми и без них, согласны в Госдуме. О том, какие еще проблемы многодетных семей решаются недостаточно эффективно, — в материале «Известий».
Что выявил мониторинг
Поручения президента России, касающиеся социальной поддержки многодетных семей и повышения рождаемости, на практике реализуются не полностью. К такому выводу пришли эксперты «Народного фронта» по результатам мониторинга (есть у «Известий»).
«Несмотря на движение по большинству направлений, выявлен ряд системных проблем, затрудняющих полноценную реализацию обозначенных мер на практике», — говорится в документе.
Так, серьезные сложности есть с доступностью и качеством групп продленного дня. Согласно данным мониторинга, 60% родителей сообщили, что таких групп либо нет, либо они стоят слишком дорого. Опрос «Народного фронта» охватил почти 42,7 тыс. респондентов с детьми из 89 субъектов России.
«Даже среди тех семей, чьи дети получают услугу, зарегистрировано немало жалоб на качество работы групп продленного дня. Каждый седьмой родитель отметил те или иные сложности. Чаще всего речь идет о нехватке внимания со стороны педагогов (35%), отсутствии горячего питания (24%), недостатке развивающих программ (20%) и раннем завершении работы групп (20%)», — отметили эксперты.
Серьезной проблемой родители также назвали ограниченное количество мест в продленках. Например, в некоторых случаях на класс из 25 человек выделяют всего восемь мест.
Сохраняется дискриминация в отношении семей с детьми и при поездках на такси, заявили в общественном движении. «Народный фронт» выявил случаи, когда водители отказывались принимать заказы по детскому тарифу или не перевозили пассажиров с детьми по обычному тарифу, несмотря на наличие у них собственного детского кресла. Эксперты считают, что само наличие разных тарифов говорит о сохранении предвзятого отношения к семьям с детьми.
Детский тариф стоит дороже, обратил внимание руководитель исполкома «Народного фронта» Михаил Кузнецов.
— В нашем понимании он, как минимум, должен стоить столько же, сколько любой другой. В идеале меньше, потому что это была бы мера стимулирования многодетных семей для того, чтобы пользоваться такси, — сказал он «Известиям». — Далеко не все семьи ввиду разных обстоятельств могут воспользоваться общественным транспортом, чтобы доехать и до поликлиники или спортивной секции.
Какие еще проблемы многодетных не решены
С этого года для многодетных семей установлен приоритетный порядок оказания помощи в форме социального контракта, напомнили эксперты. Однако, по их данным, значительная часть семей по-прежнему сталкивается с формальными ограничениями при получении установленной поддержки. Так, 77% родителей не могут оформить пособия и льготы, в основном из-за несоответствия критериям нуждаемости, которые не всегда отражают реальное положение семьи, отметили в «Народном фронте». По мнению экспертов, необходимо переходить к принципу получения пособий, исходя из количества детей, а не из уровня дохода семьи.
Также эксперты зафиксировали недочеты в работе единой цифровой платформы учета многодетных семей. Например, специалисты соцзащиты из разных регионов не могут видеть информацию друг друга, поэтому не всегда получается вовремя обнаружить, что одни и те же люди получают удостоверения многодетной семьи сразу в нескольких регионах.
«Кроме того, даже если у семьи есть удостоверение, это не значит, что они получат все положенные им меры поддержки: многое зависит от наличия прописки в определенном регионе. Это создает неравные условия для многодетных семей из разных областей», — отметили эксперты.
Они предлагают дать специалистам соцзащиты более широкий доступ к информации в системе и выработать единые требования к оказанию поддержки многодетным семьям по всей стране.
Для большинства семей, в том числе и многодетных, приобретение жилья остается недоступным даже на условиях льготной ипотеки, говорится в результатах мониторинга.
«Базовые лимиты по семейной ипотеке составляют в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области 12 млн рублей, в остальных субъектах Российской Федерации — 6 млн рублей, но, как правило, для покупки квартиры нужна более крупная сумма. В Москве — порядка 30 млн рублей», — указали эксперты.
По льготной ставке граждане смогут взять только сумму в пределах базового лимита, а остальные средства придется выплачивать по рыночной ставке, при которой ежемесячный платеж может составлять более 200 тыс. рублей, подчеркнули они.
Мониторинг также выявил ряд поручений, которые еще не исполнены, но срок выполнения уже наступил. Так, не установлены социальные гарантии матерям-героиням, аналогичные Героям Труда, не увеличен до 1 млн рублей налоговый вычет для единовременных выплат работодателей сотрудникам-родителям в течение первого года после рождения ребенка.
Как обеспечить комфортные поездки семей в такси
Проблемы, которые выявил мониторинг, действительно остро стоят для многодетных семей, подтвердили опрошенные «Известиями» эксперты. Так, вопрос о перевозках детей в такси — давний камень преткновения между государственной политикой поддержки семей с детьми и нежеланием перевозчиков брать на себя дополнительные расходы и обязательства, отметил председатель «Союза пользователей цифровых платформ» Валерий Корнеев.
— Перевозка детей без детских кресел или бустеров до определенного возраста запрещена, а заранее угадать, какого возраста и роста ребенок поедет, крайне проблематично. Родители тоже не всегда сообщают эту информацию. А кресла им по правилам положены разные, — пояснил он. — Иметь даже одно детское кресло в багажнике для таксиста проблема, так как оно съедает место для возможного багажа пассажиров.
Кроме того, по его словам, ответственность за маленького пассажира, как правило, тоже не радует водителя.
— Тем более родители могут вести себя неадекватно, вынимая ребенка из кресла, если он закапризничает. А это наказуемо для водителя рублем. Не говоря уже о реальной возможности получить после ребенка испачканный салон, придется тратить время и деньги на его очистку, — сказал Валерий Корнеев.
Также есть проблемы с ограничениями на время посадки в очень многих местах в Москве, где камеры автоматически штрафуют такси при его превышении. Однако при посадке в автомобиль ребенка его очень легко превысить, считает эксперт.
— Так и получается, что государство хочет льгот для пассажиров с детьми, но нести всевозможные расходы на предоставление этих льгот обязывает таксистов, чаще всего работающих по 12–14 часов с одним выходным, чтобы обеспечить семью, — полагает он.
Дискриминации по цене при поездках с детьми в такси не должно быть, согласна первый зампред комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая.
— Детский тариф должен остаться как внутренний для понимания водителей, а цены за поездки с ребенком и без него должны быть одинаковыми, — считает она.
Также, по ее словам, нужны преференции для многодетных семей при путешествиях и поездках. При этом автомобили, вмещающие пять-семь пассажиров, должны быть задействованы, прежде всего, при поездках из аэропортов и вокзалов, куда приезжают большие семьи по пути на отдых.
— Отдельно мы рассматриваем варианты точки проката детских автомобильных кресел для водителей такси на железнодорожных вокзалах либо в аэропортах, — отметила она.
Чем не обеспечивают семьи
Приоритетной проблемой для многодетных семей остается и улучшение жилищных условий, считает глава комиссии Общественной палаты по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей, гендиректор АНО «Институт научно-общественной экспертизы» Сергей Рыбальченко.
— Фактически многодетные семьи имеют очень ограниченные возможности для решения своих жилищных проблем. Ипотека, даже льготная, для большинства из них недоступна, — сказал он «Известиям».
При этом льготная аренда жилья, которая есть в некоторых регионах для семей с одним-двумя детьми, по его словам, не реализуется для многодетных. Но эта мера предусмотрена в федеральном проекте «Многодетная семья».
Также он привел данные мониторинга Общественной палаты, согласно которым многодетные семьи испытывают проблемы с тем, чтобы устроить детей не только на продленку, но и в кружки и секции дополнительного образования.
— Проблемой также остается доступность высшего и среднего профессионального образования для детей из больших семей. Несмотря на то что эта проблема много лет обсуждается, действующих федеральных механизмов поддержки в этом направлении нет, — добавил он.
Поручения президента о мерах поддержки многодетных семей реализуются без опоры на принцип нуждаемости только в 40 регионах, сообщил Сергей Рыбальченко.
— Отсутствуют единые стандарты обеспечения школьной и спортивной одеждой, а также стандарты обеспечения питанием в образовательных организациях детей из многодетных семей. По данным нашего мониторинга, размер средств, выделяемых на приобретение школьной одежды от региона к региону отличаются в шесть и более раз, — обратил внимание эксперт.
Услуги социальных нянь, в которых тоже очень нуждаются многодетные родители, реализуются менее чем в половине регионов, добавил он. Ограничения по предельному сроку отпуска по уходу за детьми, зачисляемому в пенсионный стаж многодетной мамы, также, по его словам, законодательно не реализованы.
Кроме того, нуждается в постоянном мониторинге доступность социальных контрактов для открытия семейного бизнеса, добавила Татьяна Буцкая.