В России изменятся критерии аварийности многоквартирных домов. Пересмотром в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» займутся Минстрой, Минэкономразвития, Минфин и «Фонд развития территорий». Соответствующее поручение ведомствам отдал премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Это может привести к тому, что значительная часть жилого фонда, ранее не попадавшая под программы расселения, получит шанс на обновление, считают эксперты. Однако не все жители могут быть готовы к переезду, даже если их дом будет признан аварийным по новым критериям. Подробнее о новых поручениях — в материале «Известий».
Приоритетные цели
Правительство приступило к разработке нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Он включает в себя мероприятия, необходимые для решения задач национальной цели развития «Комфортная и безопасная среда для жизни», утвержденных майским указом президента РФ Владимира Путина, сообщается на сайте кабмина. Соответствующее поручение отдал премьер-министр РФ Михаил Мишустин.
Ключевой показатель, который должен быть отражен в нацпроекте, — повышение качества городской среды, необходимой для жизни. Еще одна задача — обновление к 2030 году жилищного фонда не менее чем на 20% (по сравнению с показателями 2019 года).
К тому же в 2030 году должно быть благоустроено не менее 30 тыс. общественных территорий. Также в планах правительства реализация 1,6 тыс. проектов, ставших победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
Включит в себя нацпроект и целевые показатели по строительству и реконструкции не менее 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки.
Перемены коснутся и сферы общественного транспорта — парк техники, чей срок службы не превышает установленные нормативы, должен увеличиться до 85%. Кроме того, к 2030 году в соответствие с нормативными требованиями приведут не менее 85% автодорог федерального значения и не менее 60% региональных и межмуниципальных трасс.
Программа социальной газификации предусматривает подключение не менее 1,6 млн домовладений к тому же сроку. Таким образом, к 2036 году этот показатель вырастет до 3 млн домовладений.
Стратегия развития
В разработке нацпроекта «Инфраструктура для жизни» принимает участие широкий круг заинтересованных и причастных министерств, ведомств, лиц и организаций, активно привлекается экспертное и профессиональное сообщество, рассказали «Известиям» в министерстве строительства РФ.
В структуру нового национального проекта, по данным ведомства, входят 12 федеральных проектов, в том числе пять по направлениям Минстроя России — «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах», «Жилье», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Формирование комфортной городской среды», «Новый ритм строительства».
— Основные задачи в рамках нового нацпроекта будут сосредоточены на комплексном обновлении 2 тыс. опорных населенных пунктов. Сейчас продолжается формирование их предварительного списка, а также разрабатываются параметры для расчета показателей по улучшению качества городской среды, — добавили в министерстве.
Отдельным направлением станет продолжение оптимизации процедур инвестиционно-строительного цикла. В период до 2030 года будет поэтапно сокращаться объем документов и согласований, необходимых застройщику для реализации объекта. Достичь такого результата планируют с помощью цифровизации строительной отрасли.
— Ожидается, что проводимые мероприятия позволят исключить излишние процедуры, при обязательном сохранении качества возводимых объектов капитального строительства, а также сэкономить значительные временные и финансовые ресурсы участников строительного процесса, — подчеркнули в Минстрое.
Продление программы стимулирования жилищного строительство до 2030 года предусмотрено программой «Стимул», реализующейся в регионах страны с 2018 года. Она направлена на увеличение объемов строительства жилья за счет создания объектов инфраструктуры.
— Новые параметры программы стимулирования формируются Минстроем России совместно с представителями общественных организаций, бизнесом и профессиональным сообществом, которых на постоянной основе привлекают на совместные мероприятия и рабочие совещания для выработки актуальных решений и предложений по совершенствованию программы, — пояснили в ведомстве.
Также в рамках работы по формированию нового национального проекта прорабатываются мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан и повышение доступности жилья. Согласно указу президента РФ Владимира Путина, сегодня стоит задача по обеспечению граждан РФ жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году.
Кроме того, в нацпроекте будут сформированы подходы и механизмы для расселения аварийного жилищного фонда. Эта работа направлена на совершенствование обследования многоквартирных домов, признание их аварийными и повышение эффективности использования бюджетных средств.
— Работа по формированию нового национального проекта ведется Минстроем России в ежедневном режиме. Согласно поручениям руководства страны, реализация мероприятий нацпроекта «Инфраструктура для жизни» совместно с регионами РФ начнется со следующего года, — резюмировали в Минстрое.
Инфраструктурный прорыв
Поручения, которые отдал Михаил Мишустин в рамках нацпроекта, направлены на решение ряда ключевых задач, касающихся улучшения качества городской среды и обновления жилищного фонда, отмечает в разговоре с «Известиями» член комитета Госдумы по бюджету и налогам Никита Чаплин.
— Они необходимы для повышения качества жизни граждан и создания более комфортной и безопасной городской среды. Обновление жилищного фонда и улучшение инфраструктуры способствует не только комфорту, но и безопасности проживания, — указывает депутат.
При этом мероприятия нацпроекта, по словам парламентария, предполагают также модернизацию коммунальной инфраструктуры и транспортной системы, создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями, развитие «умного города», включая электронные сервисы для жителей, организацию зеленых зон и общественных пространств и улучшение экологических условий.
— Современные и качественные коммунальные и социальные услуги увеличивают привлекательность городов для инвесторов и населения, что способствует экономическому развитию регионов, — убежден Чаплин.
Реализация нацпроекта, по его мнению, должна обеспечить рост качества и доступности коммунальных и социальных услуг, снижение количества аварийного и ветхого жилья, улучшение транспортной доступности и снижение пробок, повышение общей экологической обстановки в городах, расширение зеленых зон и общественных пространств.
Озвученные премьер-министром поручения в основном направлены на конкретизацию целей нацпроекта «Инфраструктура для жизни», а также показателей, по которым будут оценивать качество реализации данного нацпроекта, подчеркивает «Известиям» доцент кафедры стратегического и инновационного развития Финансового университета Михаил Хачатурян.
— Реализация данных поручений позволит сформировать более четкие критерии оценки эффективности реализации нацпроекта и определить механизмы контроля за достижением этих показателей, а также меры ответственности конкретных министерств и ведомств за достижение или не достижение закрепленных в нацпроекте показателей, — полагает он.
Национальный проект обещает стать настоящим прорывом в сфере развития комфортной городской среды и жилищно-коммунального хозяйства, уверен общественный деятель, эксперт в области ЖКХ Дмитрий Бондарь.
— Правительство намерено не просто латать дыры в существующей инфраструктуре, а провести комплексную модернизацию российских городов. Особое внимание будет уделено так называемым опорным населенным пунктам. Именно здесь планируется создать образцовую городскую среду, которая затем будет тиражироваться по всей стране, — обращает внимание собеседник «Известий».
Одним из ключевых направлений станет масштабное обновление жилищного фонда, считает Бондарь. Важно, что оно означает не только строительство новых домов, но и реновацию существующих кварталов, что особенно актуально для небольших городов и поселков.
Под эффективным управлением
Тем не менее, при выполнении столь масштабного и комплексного проекта возможны и сложности, допускает Никита Чаплин. Среди них он выделяет технические и инженерные проблемы при реализации строительных проектов и влияние внешних факторов, таких как экономические кризисы или пандемии.
Одна из ключевых проблем, что может встать при реализации нацпроекта, — вопрос финансирования, полагает Дмитрий Бондарь.
— Правительство планирует использовать различные инструменты, включая инфраструктурные облигации и бюджетные кредиты, но в условиях экономической нестабильности гарантировать стабильное финансирование будет непросто, — не исключает эксперт.
Еще один серьезный вызов — необходимость координации действий различных ведомств и уровней власти, добавляет он. Для успешной реализации проекта потребуется создать систему управления, способную оперативно решать возникающие проблемы и конфликты интересов.
Система регионального и местного самоуправления не всегда функционирует эффективно. Именно поэтому в рамках нацпроекта необходимо четко прописать степень ответственности региональных и местных властей за его реализацию, подтверждает Михаил Хачатурян.
Конфликты интересов, по мнению экспертов, могут возникнуть и на уровне реализации поручений Мишустина. Например, на фоне пересмотра критериев аварийности многоквартирных домов.
— Это может привести к тому, что значительная часть жилого фонда, ранее не попадавшая под программы расселения, теперь получит шанс на обновление. Однако не все жители могут быть готовы к переезду, даже если их дом будет признан аварийным по новым критериям, — объясняет Бондарь.
Важную роль окажет и экологический аспект. Масштабное строительство и реконструкция инфраструктуры неизбежно окажут влияние на окружающую среду, считает эксперт.
— Найти баланс между развитием и сохранением природы — еще одна важная задача, которую предстоит решить разработчикам проекта, — подчеркивает он.
Очевидно, что благодаря реализации нацпроекта должны быть решены основные инфраструктурные проблемы, которые серьезно тормозят развитие многих российских регионов, отмечает Хачатурян.
— При этом если в столице и городах-миллионниках на сегодняшний день сформулированные в нацпроекте цели решаются и нуждаются лишь в донастройке и поддержке, то во многих малых городах, и особенно на селе, данные задачи только определяются после многолетнего простоя, а следовательно, нуждаются в более жестком контроле и значительно большем объеме поддержки в рамках нацпроекта, — убежден он.
В целом же Бондарю национальный проект представляется амбициозной и многообещающей инициативой.
— Он может стать настоящим прорывом в развитии российских городов и сел, если удастся преодолеть все препятствия и реализовать намеченные планы. Однако путь к комфортной и безопасной среде для жизни будет непростым и потребует не только значительных ресурсов, но и новых подходов к управлению и планированию городского развития, — резюмирует собеседник «Известий».