В России не видят конкретики для мирных переговоров с Украиной, заявил «Известиям» пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. По его словам, Москва наблюдает «непонятные сигналы» и не знает, насколько они реалистичны. Осведомленные источники сообщают, что некоторые круги в Киеве хотят сесть за стол переговоров, поскольку силы Украины истощены. При этом Россия по-прежнему заинтересована в урегулировании кризиса дипломатическим путем. Но готова искать решение при условии соблюдения своей Конституции и прав русскоязычного населения.
При каких условиях возможны переговоры России и Украины
В СМИ и экспертных кругах всё чаще говорят о возможности запуска переговорного процесса между Москвой и Киевом. Тем не менее в Кремле по-прежнему не видят почвы для конструктивного диалога.
— Пока нет никакой конкретной субстанции по переговорам. Есть непонятные сигналы, но мы не знаем, насколько они реалистичны. Действует запрет для киевского режима на ведение каких-либо переговоров с нами. Никакой конкретики пока нет, — заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, отвечая на вопрос «Известий», получала ли Москва от каких-либо политических сил на Украине конкретные сигналы, свидетельствующие о готовности к компромиссам.
Осведомленный источник добавил: «есть понимание, что некоторые круги на Украине хотят сесть за стол переговоров».
— Украинские силы истощены, есть определенные сигналы об их заинтересованности в компромиссе, — пояснил он «Известиям».
При этом на урегулирование кризиса дипломатическим путем настроена и Россия.
— Мы неоднократно говорили о том, что готовы к решению ситуации за столом переговоров. Мы в этом заинтересованы. Но только с соблюдения Конституции РФ. Всё, что в ней прописано, непреложно и не подлежит изменению, — заявил «Известиям» высокопоставленный источник. — Более того, как и во время переговоров в Стамбуле, для нас важны права русскоязычного населения на Украине на русский язык. Важны и другие аспекты, на которые однажды Киев уже согласился. Россия никогда не претендовала на территорию Украины, не планировала забирать Киев. Всё, что происходит сейчас, — это обеспечение нашей безопасности и русскоязычных граждан.
Российская сторона официально неоднократно говорила о готовности к диалогу. В частности, 14 июня Владимир Путин четко обозначил российскую позицию и, по сути, предложил Киеву путь к прекращению боевых действий. Среди основных требований — полный вывод украинских войск из Донецкой, Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Причем ВСУ должны оставить эти территории в пределах их административных границ, которые существовали на момент их вхождения в состав Украины.
ДНР, ЛНР Запорожская и Херсонская области вошли в список субъектов РФ в Конституции страны сразу же после проведения референдумов на этих территориях в 2022 году. А статья 67 предусматривает защиту суверенитета и территориальной целостности России. Таким образом, вопрос об отводе войск на границу Украины 1991 года Москва обсуждать не собирается. Она также настаивает на том, чтобы Киев отказался от вступления в НАТО. При этом в украинской Конституции закреплено положение о стремлении страны присоединиться не только к ЕС, но и к Североатлантическому альянсу.
«Как только в Киеве заявят о том, что готовы к такому решению, и начнут реальный вывод войск из этих регионов, а также официально уведомят об отказе от планов вступления в НАТО, с нашей стороны незамедлительно, буквально в ту же минуту последует приказ прекратить огонь и начать переговоры», — говорил российский президент.
О том, что Украина должна в полной мере обеспечить права, свободы и интересы русскоязычных граждан в стране, Владимир Путин также упомянул на встрече с руководством МИД РФ 14 июня.
Кроме того, российская сторона исходит из того, что именно те договоренности, которые Москва и Киев почти до конца согласовали в 2022 году, могут лечь в основу вероятного соглашения по Украине. «Стамбульские договоренности остаются на столе и могут быть положены в основу продолжения этих переговоров», — сказал Владимир Путин уже на саммите ШОС в Астане 4 июля.
Речь идет о «Договоре о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украины», проект которого был парафирован российской и украинской делегациями в апреле 2022 года. Пункт 1 статьи 1 гласил, что Киев обязан поддерживать свой нейтральный статус, который должен быть закреплен в Конституции. Кроме того, украинская сторона соглашалась ограничить численность своих вооруженных сил. Подпись под проектом договора поставил глава украинской делегации, лидер фракции «Слуга народа» в Верховной раде Давид Арахамия. Именно он, однако, позже сказал, что Киев в итоге отказался от подписания итогового соглашения по указке Бориса Джонсона, который на тот момент занимал должность премьера Великобритании.
Какова вероятность начала переговоров
Украина в последнее время — на первый взгляд — изменила свою риторику. Так, например, 21 июля Владимир Зеленскийобъявил, что готов вести диалог с Владимиром Путиным, несмотря на подписанный им в 2022 году указ, напрямую запрещающий это делать. Он отметил, что, если Украина хочет закончить конфликт, и для этого есть все силы, нужно разговаривать с теми, «кто в России всё решает». Также Зеленский допустил, что «горячую стадию» боевых действий можно попытаться завершить до конца года.
Вслед за ним о возможности мира с Россией заявили в министерстве иностранных дел Украины. По итогам встречи главы ведомства Дмитрия Кулебы с его китайским коллегой Ван И, прошедшей 23 июля, официальный представитель МИД Китая Мао Нин заявила, что Украина желает вести переговоры с Россией и даже к ним готовится. Впрочем, позже Киев постарался смягчить слова китайского представителя, заявив, что диалог с Россией возможен, однако на «соответствующем этапе» и при условии, что она будет «готова вести переговоры добросовестно».
Более того, тот же Борис Джонсон уже, кажется, меняет свое мнение — в своей статье для газеты Daily Mail он написал, что Украине придется отказаться от требования о возвращении к границам 1991 года для урегулирования конфликта. И это, по всей видимости, осознают украинская сторона и западные партнеры Киева. Ведь на конференции в швейцарском Бюргенштоке, которая прошла в середине июня, так называемая формула мира Зеленского обсуждалась в усеченном формате, в том числе без требований вывода российских войск. Более того, на следующую встречу, которую планируют провести в этом году, Запад намерен пригласить РФ.
На изменения позиций в Киеве, вероятно, влияет сложное положение ВСУ. Широко разрекламированное контрнаступление украинский стороны в прошлом году провалилось. Украинцы несут большие потери, в результате чего Киев ужесточил правила мобилизации, снизив, в частности, возраст призыва с 27 до 25 лет. Согласно словам Владимира Путина, безвозвратные потери России и Украины соотносятся примерно один к пяти.
Однако есть и целый ряд других факторов. И один из них связан с США, которые находятся в самом разгаре предвыборной гонки. Штаты — крупнейший поставщик оружия на Украину и главный спонсор Киева. При этом после выхода из гонки демократа Джо Байдена всё больше говорят о том, что в Белый дом вернется Дональд Трамп. А тот, в свою очередь, обещает сиюминутно решить украинский конфликт. При этом его команда уже даже якобы подготовила конкретный план.
Кроме того, в Евросоюзе всё больше усиливаются антивоенные настроения. В начале июля с «мирной миссией» выступила Венгрия, которая до конца декабря председательствует в Совете ЕС. Премьер-министр страны Виктор Орбан совершил дипломатические визиты в Киев, Москву, Пекин и Вашингтон с целью продвинуть идею скорейшего урегулирования конфликта.
Не стоит забывать и о странах Глобального Юга, которые в подавляющем большинстве занимают нейтральную позицию, что окончательно разрушает планы Запада на изоляцию РФ. Все эти обстоятельства, разумеется, оказывают давление на Киев. Хотя конкретных шагов в сторону урегулирования пока не наблюдается.
— Теоретический старт переговоров в этом году вероятен. Возможно, он уже произошел, учитывая, что о них начали интенсивно говорить. Но пока нет понимания, как они будут вестись, где и что будет обсуждаться в качестве тем для уступок и так далее, — заявил «Известиям» член совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько. — Во-первых, до конца года станет ясно, кто будет новым президентом США. Во-вторых, как пишут уже даже западные СМИ, Украина проигрывает «войну на истощение». Киев, конечно, поддерживают, но помощь сокращается, то есть ее в большом количестве нет. Например, Германия, крупнейший военный донор Украины в ЕС, сократит поддержку в 2025 году в два раза (с €8 до €4 млрд).
Роль посредников в урегулировании конфликта
По словам научного руководителя Российского совета по международным делам (РСМД) Андрея Кортунова, прямые переговоры России и Украины маловероятны. Более высок шанс диалога между Москвой и Киевом при участии посредников. В качестве потенциального медиатора мог бы выступить Китай, который ранее предложил 12 принципов разрешения конфликта. Среди других кандидатов — Турция, Бразилия, а также, например, ближневосточные монархии.
— Более вероятен вариант формата зерновой сделки, когда прямых переговоров нет, но идут два параллельных трека при диалоге с третьей стороной. В случае зерновой сделки это были Турция и ООН, но здесь возможны другие варианты. Это будет намного проще, по крайней мере, если мы говорим о начальной стадии переговорного процесса, — пояснил он «Известиям».
Впрочем, для завершения конфликта так или иначе потребуется прямой диалог между Россией и Украиной. «Мы всегда выступаем за переговоры, вы это хорошо знаете, мы никогда от них не отказывались. Вопрос только в том, что окончательно завершить конфликт с помощью посредников и только через них мне представляется маловероятным», — сказал 4 июля российский президент.
По его словам, вряд ли посредник будет наделен полномочиями подписывать окончательные документы.
Для каких-то промежуточных договоренностей услуги медиаторов могут пригодиться, но точку должны будут поставить Москва и Киев. При этом, как ранее говорил Владимир Путин, Россия выступает за полное завершение конфликта, а не его заморозку.
И здесь может возникнуть основная проблема, связанная с легитимностью Владимира Зеленского, который в этом году отказался проводить президентские выборы. А российская сторона, ссылаясь на Конституцию Украины, обращает внимание на истечение срока его полномочий. В нынешних условиях, согласно украинскому основному закону, Верховная рада остается единственной легитимной политической силой в стране. Тем не менее и Запад, и Зеленский оставляют этот вопрос незамеченным. На этом фоне закономерно встает вопрос, с кем в итоге России подписывать потенциальное мирное соглашение.