Введение майнинга в правовое поле пополнит бюджет на 50 млрд рублей в год, оценили для «Известий» участники рынка. Обеление отрасли также поможет ее развитию и проведению трансграничных расчетов — майнеры способны принести около 240 млрд рублей чистой ликвидности в цифровых валютах. Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект о регулировании добычи крипты в ближайшие дни. Подготовили его полтора года назад, затем несколько раз дорабатывали, а рассматривать начали только после поручения президента на прошлой неделе. Какие поправки могут внести ко второму чтению и когда заработает закон — в материале «Известий».
Как будут регулировать майнинг криптовалют в России
Законопроект о регулировании майнинга депутаты планировали рассмотреть в первом чтении 23 июля, но не успели — в повестке он стоял 70-м вопросом, времени у парламентариев хватило только на 60. Как рассказал «Известиям» первый зампред главы комитета Госдумы по энергетике Валерий Селезнев, документ начнут разбирать уже 24 июля. Он ожидает, что нижняя палата примет его в трех чтениях за оставшиеся полторы недели весенней сессии.
Проект закона предполагает легализацию добычи криптовалют и декларацию дохода от этой деятельности. Документ устанавливает правила майнинга, в том числе ведение реестра тех, кто занимается этой деятельностью. Требования к добыче крипты будет определять правительство по согласованию с Центральным банком. Также установят федеральный орган исполнительной власти, который будет контролировать соблюдение этих правил.
Документ подготовила группа депутатов во главе с председателем комитета по финрынку Анатолием Аксаковым еще в ноябре 2022-го. Работа над ним продолжалась всё это время, законопроект несколько раз направляли на исправление. В новой редакции его внесли в Госдуму в конце апреля 2024 года.
Работа над изменениями активизировалась в начале этого месяца. 12 июля комитет ГД по финрынку рекомендовал принять документ в первом чтении. А затем важность нововведения подчеркнул президент. 17 июля на совещании по экономическим вопросам Владимир Путин призвал принять закон о майнинге.
— Нам в России важно, что называется, не упустить момент, своевременно настраивать правовую базу и регулирование, развивать инфраструктуру, создавать условия для обращения цифровых активов, причем как внутри страны, так и в отношениях с зарубежными партнерами. Мы уже серьезно продвинулись в этой сфере, — заявил Владимир Путин.
Накануне рассмотрения в Госдуме правкомиссия поддержала законопроект в случае его доработки ко второму чтению в соответствии с предложениями кабмина. Это подтвердил источник «Известий», близкий к правительству.
В частности, кабмин считает нужным убрать запрет на рекламу товаров и услуг для выпуска цифровых валют. Отмечается, что это может затруднить добросовестным майнерам покупку необходимого оборудования. Правительство также предложило исключить из законопроекта запрет на обращение цифровых валют на территории РФ. Кроме того, в кабинете министров хотят разрешить использование российской инфраструктуры (то есть отечественных площадок для цифровых валют) для продажи таких активов. Депутат Валерий Селезнев поддержал эти изменения. По его словам, в случае их внесения система сможет работать, и этот закон не будет препятствовать проведению международных расчетов с цифровыми валютами.
Рассмотренный Госдумой законопроект о майнинге не регулирует налогообложение в этой сфере. Предполагается, что изменения в фискальную систему будут одобряться отдельно.
Власти обсуждают разные подходы. Один из основных вариантов — введение налога на прибыль для участников рынка. Однако есть и альтернативные предложения — например, установить акциз на электроэнергию для майнинга, сообщил ранее «Известиям» замдиректора департамента финансовой политики Минфина Осман Кабалоев. Во втором случае предполагается, что компании будут платить сбор исходя из объема электричества, потребленного для добычи криптовалют.
В Минфине ожидают принятия законодательства о регулировании цифровых валют в 2024 году, сообщал ранее «Известиям» директор департамента финполитики министерства Алексей Яковлев. По его мнению, нормы могут одобрить еще летом. Как следует из законопроекта, если документ примут, он должен вступить в силу с сентября этого года.
Сколько налоговых доходов в бюджет принесет майнинг
Идея узаконить майнинг и определить четкие правила игры очень актуальна, подчеркнул основатель Anderida Financial Group Алексей Тараповский. По его словам, сейчас из-за отсутствия законодательной базы налоги на криптовалютном рынке не декларируются. За счет этого в бюджет недопоступает как минимум 50 млрд рублей доходов в год.
Предпочтительно ввести налог на прибыль — то есть доходы за вычетом расходов, считает директор Ассоциации промышленного майнинга Сергей Безделов. По его оценке, налогообложение добычи криптовалют будет приносить стране около 50 млрд рублей в год с 2026-го (после того, как инвестиционные проекты начнут вводить в эксплуатацию). С этой оценкой согласился заместитель гендиректора по коммуникациям BitRiver Олег Огиенко.
Если же будет введен отдельный тариф на электроэнергию для майнеров на киловатт/час, то объем сборов может составить порядка 44 млрд рублей в год, подсчитал CEO Ubit Тимофей Григоренко. Он добавил: после введения налогообложения, с одной стороны, добыча криптовалют станет менее выгодной. Но с другой стороны — на рынок придет много компаний, потому что это будет регулируемая отрасль и бизнес с приемлемой доходностью.
Введение отрасли в правовое поле положительно повлияет на ее развитие, считает Сергей Безделов. Однако законопроект предполагает также наделение правительства правом запрещать майнинг в отдельных субъектах России. Это может использоваться как рычаг искусственного давления на отрасль и на некоторые предприятия, предупредил директор ассоциации. По его словам, инициативы по запрету или ограничению энергоснабжения «белого» промышленного майнинга также будут стимулировать увеличение «серого» сегмента.
До этого о проблеме майнинга в отдельных регионах говорил президент. Неконтролируемый рост потребления электроэнергии для добычи криптовалют может привести к дефициту мощности в отдельных регионах. С этим уже отчасти столкнулись в Иркутской области, Бурятии, Забайкальском крае (в этих регионах стоимость электроэнергии одна из самых низких), а это чревато серьезными последствиями для предприятий, систем ЖКХ, конкретных городов и поселков, отметил Владимир Путин.
Также следует допустить иностранцев к майнингу на территории РФ, считает Олег Огиенко из BitRiver.
— В настоящее время значительный объем майнинговых мощностей в России сосредоточен на балансе иностранных инвесторов дружественных стран (Китай, страны Персидского залива и иные государства), — подтвердил директор ассоциации.
По его словам, недопуск иностранцев закроет для России возможность использования криптовалюты для внешнеэкономической деятельности в полном объеме. При этом майнеры могут принести около 240 млрд рублей чистой ликвидности в цифровых валютах для внешнеторговых расчетов, оценил Олег Огиенко из BitRiver.