Украина согласилась выполнить все требования Венгрии, чтобы та не препятствовала переговорам Киева с Евросоюзом. Среди 11 пожеланий Будапешта — право венгерского меньшинства учиться на родном языке в школах и вузах, иметь гарантированного представителя в Верховной раде, а также создать культурную автономию в Закарпатье. «Известия» разбирались в том, к чему приведет удовлетворение всех этих требований и какими теперь будут отношения двух стран.
Что требует Венгрия
Вице-премьер Украины Ольга Стефанишина заявила, что Киев готов выполнить все требования Венгрии, чтобы та не мешала вступлению Незалежной в Евросоюз. «На данный момент мы искренне хотим решить и полностью воплотить все 11 вопросов, поднятых венгерской стороной, направленных на усиление защиты прав нацменьшинств. Намерены продолжать консультации в этом направлении», — сказала она на международной конференции в Люксембурге.
В свою очередь, замглавы офиса президента Украины Игорь Жовква сообщил, что для выполнения венгерских требований уже создана «экспертная команда на разных уровнях», руководит работой глава офиса Зеленского Андрей Ермак. «По большинству вопросов мы достигли понимания, по некоторым нужно еще немного времени. И это, кстати, не моя оценка, а оценка венгерской стороны», — подчеркнул он.
Украинские СМИ при этом впервые опубликовали список 11 требований Венгрии. Половина из них касается образовательной сферы. Так, Будапешт настаивает на том, чтобы этнические венгры могли учиться в школах, вузах и училищах на своем родном языке, то же самое касается сдачи госэкзаменов. Другие требования затрагивают политическое и административно-территориальное устройство. Например, Будапешт просит признать Закарпатскую область территорией, где «традиционно проживают венгры», и фактически согласиться на создание автономии.
В частности, Венгрия требует, чтобы в Закарпатье полностью были сняты языковые ограничения, свободно использовался венгерский язык в СМИ, кино, театрах, рекламе, при обращении граждан в госорганы и учреждения здравоохранения. Кроме того, Будапешт хочет добиться, чтобы в регионе свободно использовалась национальная символика и отмечались национальные праздники. Также Венгрия просит, чтобы Украина отменила языковые ограничения на выборах всех уровней. Последнее требование — чтобы венгерское меньшинство имело гарантированного представителя в Верховной раде.
Какие отношения у Венгрии и Украины
На Украине проживает порядка 150 тыс. этнических венгров, подавляющее большинство из них — в Закарпатской области, особенно много их в приграничных районах, в первую очередь в Береговском, а также в Виноградовском, Ужгородском и Мукачевском. До победы украинского майдана жители региона имели довольно много возможностей для сохранения национальной идентичности. Так, в Закарпатье действовала 71 венгерская школа, в двух районах венгерский был объявлен региональным языком.
После 2014 года на Украине взяли курс на построение моноэтнического государства. В результате сначала был отменен языковой закон времен президента Януковича, началось повсеместное насаждение мовы. В 2017 году президент Порошенко подписал закон об образовании, в результате тотальной украинизации подверглись школы и вузы. Кроме того, преследованиям стали подвергаться венгерские организации в Закарпатье. Силовики стали регулярно наведываться с обысками, а украинские националисты прямо грозили расправой.
В результате отношения двух стран резко ухудшились. Будапешт отправлял жалобы в ООН, ОБСЕ и Венецианскую комиссию, блокировал работу Совета Украина – НАТО и обещал не допустить вступления Незалежной в Евросоюз. «Защита национальных общин является одним из основных принципов Европейского союза. Позиция Венгрии кристально ясна: пока существует этот закон [об образовании], не может быть никаких дискуссий с украинцами об их интеграции в Евросоюз», — говорил глава МИД Венгрии Петер Сийярто.
После начала специальной военной операции проблем стало еще больше. Венгрия отказалась передавать Киеву оружие, блокировала введение антироссийских санкций, настаивала на переговорах. В мае нынешнего года глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис пожаловался, что Венгрия блокирует порядка 40% всех резолюций ЕС по Украине. Кроме того, в Будапеште говорили, что Киев специально призывает в ряды ВСУ побольше венгров, многие из них впоследствии погибают. В случае чрезвычайной ситуации обещали задействовать «план по спасению жителей Закарпатья».
В январе нынешнего года Венгрия передала Украине список своих 11 требований. Судя по всему, поначалу в Киеве не собирались прислушиваться к соседям. В марте министр Петер Сийярто называл ответы Незалежной неконструктивными. В июне, однако, Будапешт добился того, что Евросоюз внес венгерские требования в число тех, без которых нельзя начать переговоры о вступлении Украины в Евросоюз. В результате чиновники вынужденно заговорили о готовности идти соседям навстречу.
Впрочем, от заявлений до реального выполнения огромная дистанция. Некоторые пункты Киев действительно может безболезненно реализовать. Например, депутатам уровня сельсоветов вполне могут разрешить общаться на венгерском. Но выполнение других пунктов будет означать полный отказ от действующего внутриполитического курса. Так, сложно себе представить создание автономии в Закарпатье или гарантированное представительство венгров в Верховной раде, вокруг этих вопросов, видимо, будут продолжаться споры.
Что говорят эксперты
Эксперт Финансового университета при правительстве РФ Денис Денисов напоминает, что в последние годы Киев занимал двоякую позицию. По его словам, чиновники постоянно обещали активнее защищать права нацменьшинств, но в реальности ничего для этого не делали.
— Сдержит ли Украина свое нынешнее обещание? Очень сомнительно. Дело в том, что страна многонациональная, в Киеве прекрасно понимают, что если выполнят требования венгров, то аналогичные претензии последуют со стороны Румынии, Болгарии, Польши, Словакии. Думаю, к словам Стефанишиной и ее коллег серьезно относиться не стоит. Они делают конъюнктурные заявления, у которых вряд ли будут практические последствия, — считает он.
Руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев говорит, что возможно частичное выполнение требований Венгрии
— Современная Украина уничтожила такое понятие, как нацменьшинство. Теперь, когда где-то на горизонте замаячила перспектива вступления в Евросоюз, внезапно выяснилось, что такой подход в Европе неприемлем. Я думаю, что Украине придется пойти на некоторые уступки. К сожалению, за скобками точно останутся права самого многочисленного меньшинства — русских и русскоязычных граждан, — утверждает он.