С 31 мая по 2 июня в Сингапуре пройдет крупнейший в Азиатско-Тихоокеанском регионе ежегодный форум по безопасности «Диалог Шангри-Ла», восточный аналог Мюнхенской конференции. В нем примут участие главы оборонных ведомств и спецслужб десятков стран, включая Соединенные Штаты, Великобританию и Китай. Наибольшее внимание приковано к первой очной встрече глав минобороны США и КНР. Обе стороны намерены расширить свое влияние в АТР, воспользовавшись участием не только ключевых азиатских партнеров, но и представителей малых островных государств. Запад также попытается убедить азиатские страны поддерживать Украину. Чего ожидать от конференции — в материале «Известий».
Азиатский Мюнхен
Вопросы глобальной безопасности приобретают ключевое значение в мировой политике, особенно на фоне разразившихся кризисов на Украине и Ближнем Востоке и таких традиционно горячих точек, как Тайвань, Корейский полуостров или Южно-Китайское море. Очередная возможность задать новый позитивный вектор развития или же, наоборот, найти союзников в угоду собственным интересам у представителей мирового политического сообщества будет в Сингапуре. 31 мая там открывается трехдневная конференция по безопасности «Диалог Шангри-Ла», своего рода азиатский аналог Мюнхенской конференции. Около 600 делегатов из почти 50 стран, включая глав оборонных ведомств и спецслужб десятков государств, обсудят ключевые проблемы в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Примечательно, что, несмотря на такой богатый выбор тем для обсуждения, конференция сводится к взаимоотношениям США и Китая и их концепциям безопасности, которые представят соответственно глава Пентагона Ллойд Остин и новый министр обороны КНР Дун Цзюнь. Основное внимание приковано именно к первой очной встрече двух министров. В Пекине ее, правда, еще не подтвердили. В этом году стороны возобновили военные контакты после переговоров лидеров стран Джо Байдена и Си Цзиньпина в ноябре 2023 года на саммите АТЭС. После этого напряженность между Пекином и Вашингтоном немного снизилась в преддверии возобновления сотрудничества в ряде сфер, хотя геополитическое противостояние, особенно в АТР, по-прежнему в авангарде отношений двух стран. И США, и Китай могут воспользоваться «диалогом», чтобы упрочить свое влияние в регионе, особенно учитывая тот факт, что в конференции участвуют и представители маленьких островных государств — США и Китай, по сути, делят их между собой, предлагая правительствам экономическую поддержку, а взамен используя земли как форпосты.
— «Диалог Шангри-Ла» стал одной из крупных международных площадок, на которой Китай может и намерен сверить часы со своими партнерами в АТР. Очевидно, что рост амбиций КНР «на всех азимутах» вызывает желание Пекина защищать полученное и заглядываться на ранее не доступное, — говорит «Известиям» старший научный сотрудник центра «Россия, Китай, мир» ИКСА РАН Александр Мокрецкий.
Стоит отметить, что фон для долгожданной дискуссии Китая и США на высшем военном уровне выбран не самый благоприятный: конференцию открывает президент Филиппин Фердинанд Маркос – младший, который собирается обсудить территориальные споры в Южно-Китайском море. Этот регион стал камнем преткновения в отношениях Китая и Филиппин, которые наряду с Вьетнамом, Малайзией, Брунеем, Индонезией и Тайванем (Пекин считает его своей отколовшейся провинцией) оспаривают острова в ЮКМ.
Самые большие разногласия — у Пекина и Манилы, чьи отношения заметно обострились, особенно на фоне активной поддержки последних со стороны Вашингтона. В прошлом году Филиппины открыли доступ для американских военных еще к четырем своим базам вдобавок к пяти, где уже имеется присутствие Штатов. Территориальные споры уже выливаются в столкновения судов и даже приводят к ранениям членов их экипажей. Однако Китай явно не будет сидеть сложа руки. Он рассматривает «Диалог Шангри-Ла» как возможность расширить свои военно-дипломатические каналы, считают китайские военные эксперты.
Тайвань
Безусловно, участники конференции коснутся тайваньского вопроса, который получил не самое позитивное развитие после смены руководства острова. Новый глава администрации Лай Циндэ на церемонии инаугурации 20 мая произнес, по мнению наблюдателей, почти сепаратистскую речь, заявив, что «Китайская Республика (название, использующееся на Тайване) и Китайская Народная Республика не подчиняются друг другу». Более того, он призвал материковый Китай «прекратить политическое и военное запугивание Тайваня». В Пекине отреагировали максимально демонстративно, начав масштабные учения не только вокруг острова, но и вблизи самых отдаленных островов, контролируемых Тайбэем. В МИД КНР заявили, что необходимо наказать сепаратистов и предостеречь от вмешательства и провокаций со стороны внешних сил, подразумевая США.
Вашингтон же продолжает поддерживать Тайвань в его стремлении к независимости, несмотря на публичные заявления о признании политики «одного Китая». 30 мая официальный представитель минобороны КНР выразил позицию Пекина еще яснее. Так называемая независимость Тайваня означает войну, объяснил У Цянь. Такое развитие сценария ставит под угрозу безопасность не только в Азиатском регионе, но и во всем мире, так как потенциально означает вооруженное противостояние Китая и США.
Корейский полуостров
Еще одна региональная проблема с потенциалом международного конфликта вновь дала о себе знать буквально накануне старта конференции. 30 мая Северная Корея запустила 10 баллистических ракет малой дальности в сторону Японского моря, а днем ранее отправила в Южную Корею больше сотни воздушных шаров с мусором и нечистотами, которые в итоге долетели почти до всех провинций страны. В Пхеньяне такое креативное решение объяснили ответными мерами в отношении Сеула. Так руководство КНДР отреагировало на разбрасывание южнокорейскими активистами пропагандистских листовок и «другого мусора» в приграничных районах.
С конца 2023 года и без того непростые отношения между двумя Кореями сделали резкий скачок вниз. 30 декабря лидер КНДР Ким Чен Ын официально отмел идею мирного объединения с Южной Кореей как политическую задачу для страны, а позже и вовсе возвел соседа в статус «врага». При этом смена идеологии сопровождается активным развитием ядерной программы КНДР, что выражается в постоянных тестовых запусках ракет, в том числе межконтинентальных. Таким образом, корейский конфликт может в любое время выйти за рамки полуострова. В конце мая текущую ситуацию обсудили Китай, Южная Корея и Япония на первом трехстороннем саммите с 2019 года на высшем уровне, сделав совместное заявление о приверженности денуклеаризации. При этом на деле позиция сторон по этому вопросу различна. Сеул и Токио наращивают военные связи с Вашингтоном на фоне ядерной угрозы, проводя учения вблизи полуострова и тем самым только провоцируя Пхеньян. Пекин же лоббирует одновременную денуклеаризацию всего полуострова на основе диалога.
Украинский конфликт
На «Диалоге Шангри-Ла» многое остается за закрытыми дверями из-за большого количества встреч в кулуарах конференции. В частности, в прошлом году в Reuters писали, что на полях «диалога» провели секретные переговоры представители десятков крупнейших спецслужб. Среди них были, например, директор нацразведки США Аврил Хейнс и руководитель аналитического крыла индийской внешней разведки Самант Гоэл. Сообщалось, что стороны обсуждали в том числе конфликт на Украине. Как рассказали источники агентства, такие встречи тайно проводились одновременно с саммитом в течение нескольких лет при содействии правительства Сингапура. Украинский вопрос остается актуальным и год спустя.
— В рамках глобальной инициативы по безопасности Пекин спустя год после начала СВО сформулировал и предложил свой «мирный план по Украине», а представитель МИД КНР, бывший посол КНР в РФ Ли Хуэй и другие высокие фигуры передавали «план» по различным каналам. В связи с тем что СВО продолжается, «украинская повестка» будет входить в обсуждение на «Диалоге Шангри-Ла», — уверен Мокрецкий.
Соединенные Штаты также намерены внести свою лепту в обсуждение украинского кризиса.
— Судя по всему, основная цель США на форуме состоит в том, чтобы подтвердить роль лидера в обсуждении ключевых проблем обороны и безопасности на глобальном и региональном уровнях. Вполне возможно, что Штаты могут обратиться к азиатским союзникам за поддержкой в их продолжающихся действиях по Украине, — поделился мнением с «Известиями» профессор Университета Уэйна в Детройте Саид Хан.
Так, перед поездкой в Сингапур министр обороны Великобритании Грант Шаппс заявил, что отправляется на конференцию «с четким посланием о том, что если наши партнеры в регионе проигнорируют незаконное вторжение в Европу, это будет иметь последствия для международной безопасности повсюду». Пока Западу не слишком удается перетянуть азиатских партнеров на свою сторону — санкции против России ввели только Япония, Южная Корея и Сингапур, то есть проамериканские страны.