Выход Минска из «Восточного партнерства» и прекращение действия соглашений с Евросоюзом стали вынужденной мерой в ответ на санкции ЕС. Об этом «Известиям» заявили в палате представителей Белоруссии. Там отметили: несмотря на кризис в двусторонних отношениях, республика готова возобновить диалог с Брюсселем, но теперь он должен идти на равных. В немецком бундестаге «Известиям» заявили, что санкции Евросоюза были провокацией и выразили сожаление, что Белоруссия на нее отреагировала. Потери страны от выхода из «Восточного партнерства» могут превышать €30 млн ежегодно. Схожее похолодание в отношениях Белоруссии и ЕС уже наблюдалось после президентских выборов 2010 года, но тогда Минск лишь понизил уровень своего представительства, напомнили эксперты. Теперь же страна решила приостановить свое членство в программе — впервые за 12 лет участия.
«Провокативная мера»
28 июня МИД Белоруссии объявил о целом ряде «вынужденных мер» в ответ на «беспрецедентные ограничительные меры» Евросоюза в отношении республики. Минск приостанавливает участие в инициативе «Восточное партнерство», а также временно прекращает действие соглашения о реадмиссии с ЕС. Кроме того, страна запрещает въезд в республику представителям евроструктур и лицам, которые содействовали введению ограничительных мер. Список этих людей белорусская сторона пока не обнародовала.
Одновременно с введением контрмер Минск отозвал для консультаций своего представителя при ЕС в Брюсселе. Главе дипмиссии Евросоюза в республике Дирку Шубелю было рекомендовано аналогично покинуть страну для консультаций, чтобы «довести до своего руководства позицию белорусской стороны о неприемлемости давления и санкций».
По словам главы международного комитета палаты представителей республики Андрея Савиных, меры Минска имеют принципиальный характер, поскольку Белоруссия, «как суверенное государство, никогда не позволяла и не позволит диктовать ей, как развиваться».
— Мы не боимся экономических последствий данных мер, они носят вынужденный характер. Следует помнить, что именно предпринятые ЕС меры выталкивают Беларусь из зоны сотрудничества. Мы всегда готовы к диалогу с Брюсселем, как один из важнейших принципов мы декларировали готовность вести разговор даже в самых сложных условиях, но это должен быть равноправный взаимоприемлемый диалог, — подчеркнул политик.
Президент Евросоюза Шарль Мишель расценил выход Минска из «Восточного партнерства» как «еще один шаг назад». По его словам, это «приведет к дальнейшей эскалации напряженности и окажет явное негативное влияние на народ Беларуси, лишив его возможностей, предоставляемых нашим сотрудничеством».
А вот член международного комитета бундестага Вальдемар Гердт уверен, что Брюссель вводил санкции против Минска, ожидая именно такой реакции, это была «провокативная мера».
— Важно помнить, что нынешние шаги Белоруссии — это не инициатива Минска, это реакция на произвол тоталитарной демократии ЕС. Именно такую негативную реакцию от Минска и ждали в Брюсселе. Я посоветовал бы белорусам быть мудрее и не поддаваться на провокацию Евросоюза, не играть по сценарию западного режиссера, — заявил «Известиям» депутат.
«Теряет всякий смысл»
О том, что Минск может выйти из совместных с Евросоюзом программ, еще 26 мая заявил глава белорусского МИДа Владимир Макей.
— На фоне ужесточенного санкционного давления может потерять всякий смысл дальнейшее участие нашей страны в «Восточном партнерстве». Без Белоруссии эта инициатива также теряет всякий смысл, — отметил тогда политик.
Программа «Восточного партнерства» (ВП) ЕС была запущена в 2009 году по инициативе Польши. Ее суть — интенсификация сотрудничества с восточными соседями союза из числа бывших советских республик (Украина, Молдавия, Белоруссия, Грузия, Армения и Азербайджан). Программа, согласно описанию на сайте Еврокомиссии, направлена «на укрепление и углубление политических и экономических отношений между ЕС, его государствами-членами и странами-партнерами, а также поддерживает устойчивые процессы реформ в странах-партнерах».
Для Минска программа представляет интерес прежде всего тем, что «Восточное партнерство» помогает «создать соответствующие рамки для займов у международных финансовых институтов и двусторонних агентств», отмечается в аналитической записке «Немецкой экономической группы в Беларуси».
Профессор Санкт-Петербургского университета Александр Сергунин ранее сообщил, что у белорусского интереса к программе есть и геополитическая составляющая. «Минск не прочь сбалансировать свою внешнеэкономическую и внешнеполитическую стратегию, избавившись от чрезмерной ориентации на Москву», — утверждает эксперт.
Опасения России относительно программы высказывал и постпред РФ при ЕС Владимир Чижов, заявивший, что Москва «против того, чтобы данные страны СНГ ставились перед искусственной дилеммой: либо вперед, в светлое будущее с Евросоюзом, либо назад — с Россией. А то, что такие признаки на начальном этапе «Восточного партнерства» были, — факт».
Александр Лукашенко в 2015 году особо подчеркивал, что всегда был «категорически против того, чтобы «Восточное партнерство» было против кого-то».
«Потери будут существенными»
На фоне введенных ранее санкций Евросоюза против нефтяного сектора Белоруссии и «Беларуськалия», последствия текущих ответных мер будут не столь заметными для самого Минска, пояснил «Известиям» белорусский политолог Евгений Прейгерман.
Четвертый пакет санкций ЕС был введен 21 июня. Он стал самым обширным в истории отношений Белоруссии и союза: ограничения коснулись ключевых областей экономики республики — экспорта калийных удобрений, нефти и нефтехимических продуктов, а также табачной промышленности и финансового сектора. Министр экономики страны Александр Червяков допустил, что ущерб от введенных мер может достичь 3% ВВП ($1,8 млрд от ВВП 2020 года в $60,2 млрд).
— Тем не менее потери от выхода из «Восточного партнерства» также будут существенными, так как программа финансировала инфраструктурные, региональные инициативы в сфере образования, экологии, — заметил Евгений Прейгерман.
Согласно статистике Еврокомиссии, общий объем помощи ЕС для Белоруссии в рамках «Восточного партнерства» ежегодно составляет €30 млн. В рамках помощи участникам программы в борьбе с пандемией COVID-19 ЕС дополнительно выделил Белоруссии в прошлом году свыше €60 млн.
После похожего витка «охлаждения» в отношениях ЕС и Белоруссии по итогам выборов в 2010 году Минск всё же не решился выйти из «Восточного партнерства». Тогда произошло временное понижение представительства страны в саммитах и мероприятиях — вместо лидера государства республику с тех пор представлял глава МИД. В 2015-м случилась «оттепель» и относительная нормализация отношений между Брюсселем и Минском. По мнению Евгения Прейгермана, в тот момент власти ЕС поняли, что действующая власть по-прежнему контролирует ситуацию в республике, а на фоне украинского кризиса Брюссель заинтересовала нейтральная позиция Белоруссии в этом конфликте.
— В конечном итоге прагматика берет верх, для восстановления отношений ЕС и Минска нужны только подходящие условия. Но если говорить с позиций сегодняшнего дня, на это потребуется несколько лет. Возможно, если итоги конституционного референдума приведут к значительным политическим сдвигам, ЕС пересмотрит свое санкционное давление, — подытожил эксперт.
Еще один контршаг Минска против ЕС — приостановка соглашения о реадмиссии. Оно вступило в силу в июле 2020 года, и благодаря ему Евросоюз и Белоруссия осуществляли обратный прием на свою территорию собственных граждан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, которые не соответствуют либо перестали соответствовать критериям легальности на территориях друг друга. В МИД республики подчеркнули, что остановка соглашения «негативно скажется на взаимодействии с Евросоюзом в сфере борьбы с нелегальной миграцией и организованной преступностью».