Отношения США и Израиля стремительно ухудшаются. Разбор
Отношения между США и Израилем переживают самый серьезный кризис за многие десятилетия. Вашингтон всё чаще расходится с Тель-Авивом по вопросам Ирана и региональной безопасности, а среди американских политиков поддержка Израиля уже не выглядит безусловной. Почему трансформируется один из ключевых союзов Ближнего Востока и как это отразится на всем регионе — в материале «Известий».
Поворот в политике
• Отношения между Израилем и США, которые десятилетиями считались практически незыблемыми, всё чаще вызывают тревогу в самом Израиле. Поводом стали стремление американского президента Дональда Трампа заключить соглашение с Ираном, его публичная критика премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, а также результаты праймериз Демократической партии в Нью-Йорке, где победили несколько кандидатов с жесткой пропалестинской позицией.
• Всё больше американских политиков открыто обвиняют Израиль в геноциде и апартеиде, причем такие заявления звучат даже в Нью-Йорке — крупнейшем еврейском городе мира за пределами Израиля (более 1 млн человек. В Иерусалиме проживает около 600 тыс. евреев, в Тель-Авиве — около 450 тыс.). Это свидетельствует о серьезном изменении общественных настроений.
• Новая жесткая позиция Белого дома отражает изменения общественных настроений в США. Поддержка Израиля среди американских избирателей, включая молодых республиканцев, снижается, поэтому политика должна учитывать новую реальность. Согласно опросам, в 2025 году впервые симпатии американцев к палестинцам превысили симпатии к Израилю, а исследование Pew Research показало, что негативное отношение к Израилю выросло с 42% в 2022 году до 60% в апреле 2026 года.
• Проблема также заключается в общем изменении позиции Демократической партии. Отношение к Израилю стало одной из центральных тем американской внешней политики и может сыграть важную роль уже на президентских выборах 2028 года. Среди демократов усиливается мнение о том, что Израиль больше не разделяет с США общие ценности в сфере прав человека, а среди части республиканцев растет убеждение, что Израиль втягивает США в свои конфликты, включая противостояние с Ираном. В США всё чаще задаются вопросом, остается ли Израиль стратегическим активом или превращается в политическое обязательство.
• Охлаждение отношений уже заметно. В 2025 году премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху пять раз посещал Вашингтон, тогда как в 2026 году состоялся лишь один визит в феврале, при этом новых встреч в Белом доме пока не запланировано. Также значительно сократилось количество телефонных контактов между руководством двух стран, причем в экспертном сообществе считают, что напряженность может только усилиться.
• Кроме того, во время обострения ситуации на Ближнем Востоке стало очевидно, что Израиль не хочет беспрекословно выполнять указания США. В частности, Тель-Авив заявил, что армия не покинет юг Ливана даже в случае соответствующего требования со стороны США. В Ливане, в свою очередь, напомнили, что иранская делегация на переговорах с США назвала уход Израиля из Ливана одним из условий дальнейшего урегулирования отношений между Вашингтоном и Тегераном.
• Белый дом продолжает заявлять о прочности американо-израильского союза и подчеркивает вклад администрации Дональда Трампа в поддержку Израиля. Тем не менее заявления вице-президента США Джей Ди Вэнса стали заметно жестче: в частности, он предупредил, что у Израиля почти не осталось влиятельных союзников, кроме США, и предупредил, что стране не стоит вступать в конфликт с единственным оставшимся партнером. Он также напомнил о значительном американском вкладе в оборону Израиля, дав понять, что характер этих отношений не следует считать неизменным.
• Еще до вступления в должность вице-президента Вэнс неоднократно говорил, что интересы США и Израиля не всегда совпадают и что Америка не должна втягиваться в войну с Ираном ради союзника. Израильское руководство предпочитало взаимодействовать напрямую с Дональдом Трампом и государственным секретарем США Марко Рубио, надеясь, что взгляды Вэнса останутся второстепенными. Однако его ключевая роль в переговорах с Ираном показала, что его влияние значительно выросло.
• Новые договоренности между США и Ираном соответствуют стремлению администрации Трампа снизить цены на нефть и восстановить безопасность судоходства через Ормузский пролив, однако не затрагивают ключевые опасения Израиля, связанные с иранской ракетной программой и угрозой безопасности. В последние месяцы Дональд Трамп стал гораздо более резко высказываться в адрес Биньямина Нетаньяху и даже добился отказа Израиля от некоторых военных планов в Ливане, чего ранее добивался и Вэнс.
• После совместных ударов США и Израиля по Ирану израильское руководство рассчитывало, что союз с Вашингтоном вступает в новый этап. Однако спустя четыре месяца в Израиле всё больше опасаются, что стране придется действовать в условиях значительно меньшей американской поддержки. Израиль ожидал, что в своей политике «Америка прежде всего» Дональд Трамп сделает для Тель-Авива исключение, однако этого не произошло. Теперь Израиль рассматривается в Вашингтоне как один из союзников США, а не как партнер с особым статусом.
Будущее отношений
• Действующий Меморандум о взаимопонимании между США и Израилем, подписанный в 2016 году, определяет десятилетнюю программу военной помощи на период с 2019 по 2028 год. Это крупнейшее соглашение о двусторонней военной помощи в истории США.
• Соглашение предусматривает ежегодное выделение Израилю $3,3 млрд по программе Foreign Military Financing, а также $500 млн на совместную противоракетную оборону. Общий объем финансирования за десять лет составляет $38 млрд. Около 25% средств FMF первоначально разрешалось тратить внутри Израиля через механизм Offshore Procurement (OSP), что обеспечивало местную оборонную промышленность примерно $825 млн ежегодно.
• К 2028 году механизм OSP полностью прекращает действие. После этого американские средства смогут использоваться почти исключительно для закупки вооружений американского производства. Это лишает израильские компании гарантированного внутреннего финансирования и вынуждает искать новую модель сотрудничества с США.
• На фоне роста пропалестинских настроений в США Нетаньяху и другие израильские чиновники предлагают Вашингтону отказаться от грантовой модели. Вместо грантов через Госдеп предполагается перейти к более глубокой интеграции израильских компаний в программы Пентагона: совместные разработки, лицензирование технологий, совместное производство, долгосрочные контракты и обслуживание вооружений.
• Такой переход делает поддержку менее заметной политически. Если сегодня военная помощь ежегодно обсуждается конгрессом и находится под контролем Госдепартамента, то в новой модели финансирование будет проходить через оборонный бюджет США, где решения принимаются исходя из боевой готовности, производственных возможностей и потребностей вооруженных сил, а не внешнеполитических соображений. Формально это позволит Белому дому заявить об отказе от помощи Израилю, хотя объем сотрудничества может сохраниться или даже увеличиться.
• Однако на фоне политических разногласий Израиль уже не может быть уверен, что США будут поддерживать его так же безусловно, как раньше, а именно ежегодно получать военную помощь (с 1946 по 2023 год Вашингтон передал Тель-Авиву около $206 млрд), а также дипломатическую защиту, включая традиционные американские вето в Совете Безопасности ООН и налоговые льготы для благотворительных организаций, поддерживающих Израиль.
• Политическое будущее Биньямина Нетаньяху перед парламентскими выборами 27 октября всё сильнее зависит от Белого дома, тогда как внутри Республиканской партии США продолжаются споры о будущем отношений с Израилем, а позиция Джей Ди Вэнса становится одним из ключевых факторов этой дискуссии.
Влияние на регион
• Охлаждение отношений между США и Израилем изменит расстановку сил на Ближнем Востоке. Израилю придется больше подстраиваться под позицию Вашингтона при принятии военных и внешнеполитических решений. США, вероятно, продолжат делать ставку на дипломатию и переговоры, чтобы не допустить новой крупной войны. Это усилит роль Саудовской Аравии, Катара, ОАЭ и Омана, которые активно участвуют в урегулировании региональных кризисов и заинтересованы в стабильности.
• Израиль, как ожидается, станет активнее координировать свои действия с арабскими государствами, которые также считают Иран одной из главных угроз. Одновременно страны региона начнут больше рассчитывать на собственные силы и региональные союзы, в частности, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива и Лигу арабских государств. В результате Ближний Восток станет более сложной политической системой, где влияние одного внешнего игрока уже не будет таким определяющим, как раньше.
• Даже при ухудшении отношений с Израилем США сохранят в регионе широкую сеть союзников. Вашингтон продолжит сотрудничество с Саудовской Аравией, ОАЭ, Катаром, Бахрейном, Иорданией и Египтом. На территории этих стран работают американские военные базы и логистические центры, которые позволяют США контролировать ключевые морские маршруты и поддерживать военное присутствие на Ближнем Востоке.
• Главным противником Вашингтона всё еще остается Иран, поэтому США также продолжат противодействовать проиранским группировкам, включая «Хезболлу» в Ливане и хуситов в Йемене. При этом на фоне постоянной нестабильности ближневосточного региона вряд ли можно ожидать полного разрыва американо-израильского сотрудничества. Скорее, Вашингтон будет проводить более прагматичную политику, стараясь сохранить влияние сразу на всех ключевых игроков региона и снизить риск новых вооруженных конфликтов.
При написании материала «Известия» учитывали мнения:
● востоковеда-американиста Александра Каргина.
