Довести до автоматизма: что изменит электронное взыскание долгов за ЖКХ
В России запускают электронное взыскание долгов за ЖКХ через «Госуслуги» — с субсидиями для нуждающихся и автоматизацией для неплательщиков. Эксперимент коснется 19 регионов. Мера призвана упростить процедуру, что положительно скажется на всех участниках сферы жилищно-коммунального хозяйства. Права должников при этом не будут ущемлены, ожидают эксперты. Подробнее — в материале «Известий».
Поддержка при нестабильности
Минстрой России совместно с судебным департаментом Верховного суда РФ реализует эксперимент по электронному взаимодействию для взыскания дебиторской задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Для его осуществления будут использоваться Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), портал госуслуг и Государственная автоматизированная системы «Правосудие» (ГАС «Правосудие»), сообщили «Известиям» в пресс-службе министерства.
В реализации эксперимента принимают участие Минцифры, Минтруд и Социальный фонд России.
По данным базы ГИС ЖКХ, эксперимент коснется 19 регионов (19 компаний). Среди них — Московская, Астраханская, Свердловская, Воронежская, Калининградская и Рязанская области, Республика Коми, Удмуртия, Ставрополье, Приморский край и другие.
Переход к электронным уведомлениям не лишает должников шансов на переговоры, подчеркивают опрошенные участники рынка ЖКХ. Механизм сохраняет стандартные этапы, но ускоряет их за счет электронных сетевых систем. Процедура остается неизменной: она включает досудебное урегулирование с претензиями и переговорами, подачу иска в суд, вынесение решения, а затем исполнительное производство через судебных приставов с возможным взысканием со счетов зарплаты или имущества должника, напоминает член Общественного совета при Минстрое России Ольга Сердюк.
— Внедрение автоматической системы взыскания долгов не отменяет судебных решений. Просто исковое заявление для суда со стороны поставщика услуг формируется не им лично, а через государственные информационные системы, — говорит зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.
Механизм электронного взыскания долгов за ЖКУ будет опираться на судебные приказы, формируемые и направляемые через ГИС ЖКХ с интеграцией в ГАС «Правосудие» и «Госуслуги», напоминает член регионального штаба Народного фронта по Алтайскому краю, директор Алтайской региональной общественной организации «Защита прав потребителей» Людмила Жгун. Благодаря этому у должника будет время, чтобы решить проблему до списания.
При наличии задолженности ресурсоснабжающие организации обратятся к оператору ГИС ЖКХ, а система сама запросит данные в Росреестре, уведомит должника и передаст подписанное заявление с пакетом документов в ГАС «Правосудие», раскрывает алгоритм Ольга Сердюк.
Проект по списанию задолженности не отразится на семьях с низким достатком, так как все взыскания будут проходить через суд, как и раньше, уверена директор ассоциации «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая.
— Семьям с нестабильным доходом при автосписании долгов рекомендуется отменить судебный приказ, заключить соглашение о рассрочке и оформить субсидию, — уточняет председатель общественного совета при администрации МО «город Саратов» по вопросам ЖКХ Андрей Жбанчиков.
В Минстрое РФ между тем напоминают, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг могут предоставляться многодетным семьям, пенсионерам, ветеранам, участникам боевых действий, а также тем, кто тратит на жилье больше 22% семейного бюджета. На федеральном и региональном уровнях действует комплекс мер социальной поддержки, субсидии на ЖКУ получают 2 млн семей.
Электронный формат не отменяет ключевых гарантий, а усиливает контроль, утверждают эксперты. Должник получает уведомления и право на возражения, что делает процесс прозрачнее.
— Важно понимать, что в рамках обсуждаемого эксперимента речь не идет об «автосписании» долгов или «электронном взыскании долгов без суда», — обращает внимание Ольга Сердюк. — Процедура взыскания задолженности включает досудебное урегулирование и судебный порядок, который начинается с подачи иска в суд.
Вне зоны доступа
Масштабная цифровизация теоретически может создать сложности для одной из самых уязвимых категорий населения — пожилых граждан. Однако серьезным этот риск не считают ни регуляторы, ни эксперты, ведь для тех, кто вне Сети, сохраняется традиционный канал — бумажное информирование.
Извещения от ГАС «Правосудие» приходят в личные кабинеты системы госуслуг, однако если человек не входит в личный кабинет или не пользуется порталом, извещение будет доставляться через «Почту России», разъясняет депутат ГД Светлана Разворотнева.
— Даже при активном использовании цифровых сервисов судебный приказ по действующему процессуальному законодательству должен направляться гражданину и в бумажной форме, — напоминает Людмила Жгун.
Для пенсионеров, не пользующихся интернетом, важно, чтобы совпадали актуальная регистрация и фактический адрес проживания: именно по этому адресу будет доставлена официальная копия судебного приказа, а от даты ее получения исчисляются сроки на обжалование.
При этом суд должен проверить, доставлены ли уведомления о судебном взыскании, и направить повторно, в том числе на бумажном носителе, если этого не произошло, уточняет Татьяна Вепрецкая.
Не так страшна автоматизация еще и потому, что российские пенсионеры — одни из самых добросовестных потребителей, дополняют эксперты. Как правило, пожилые граждане не имеют задолженностей для судебных взысканий.
Нагрузка на систему
Пилотный запуск в 19 регионах — тест на прочность IT-инфраструктуры, но нагрузка минимальна, считают источники, близкие к отрасли. Организации ЖКХ подключаются добровольно, потому что автоматизация снимает рутину.
Чтобы проверить работу взаимодействия по взысканию от организации до суда, были выбраны разные организации с различными возможностями, обращает внимание Татьяна Вепрецкая. Для ГИС ЖКХ это необходимый опыт, позволяющий безболезненно для организаций перейти на подачу документов в суд через систему.
Все действия осуществляются через государственные информационные системы, поэтому нагрузка на регионы вряд ли вырастет, считает Светлана Разворотнева.
— Механизм приказного судопроизводства работает уже давно, и здесь изменений не предвидится. Предполагаю, там появится функционал для управляющих организаций и ТСЖ, позволяющий быстро формировать заявления в суд о взыскании задолженности, — уточняет президент ассоциации АКОН Лина Ткаченко.
Жалобы в правительство: рост или спад?
Новый сервис может вызвать вопросы на старте, но упростит жизнь всем участникам, ведь баланс интересов минимизирует риски, утверждают эксперты.
— На этапе внедрения любой новой цифровой процедуры возможно увеличение количества вопросов от граждан — это нормальная практика для масштабных изменений, — говорит Димитрий Будницкий. — Как правило, по мере того как граждане привыкают к новому формату и отрабатываются технические и организационные процессы, количество подобных обращений снижается.
Новый механизм не отменяет судебный порядок взыскания, а лишь ускоряет его за счет цифровизации, ведь взыскатели получат более эффективные инструменты работы со злостными должниками, отмечает Андрей Жбанчиков.
Исходя из имеющейся информации, предполагается лишь появление нового функционала в ГИС ЖКХ, позволяющего управляющим организациям и ТСЖ быстрее составлять и подавать в суд заявления о взыскании задолженности, подчеркивает Лина Ткаченко. У должников при этом будет дополнительная возможность узнать о вынесенном в отношении них судебном приказе.
Всё это, как считает Светлана Разворотнева, говорит о соблюдении баланса интересов всех участников, что не приведет к увеличению роста числа жалоб в правительство РФ.
