Несъедобно и точка: россияне массово сталкиваются с просрочкой в магазинах
В России, несмотря на введение маркировки, фиксируется большое количество случаев продажи просроченной продукции. Ежемесячно выявляют более 18 тыс. нарушителей. Теперь продавцы таких продуктов будут автоматически получать штрафы, узнали «Известия». Соответсвующий законопроект подготовил Роспотребнадзор. Взыскания начнут действовать по аналогии с системой «автоштрафов» за нарушения ПДД. По мнению общественников, предприниматели пользуются мораторием на проверки, а бизнес считает инициативу слишком жесткой и труднооспоримой. Поможет ли мера избавиться от некачественных продуктов, разбирались «Известия».
Почему власти хотят усилить меры борьбы с торговлей просрочкой
Продавцов некачественных продуктов будут штрафовать в автоматическом режиме по аналогии с механизмом «автоштрафов» за нарушения ПДД. Законопроект с соответствующими поправками в КоАП подготовил Роспотребнадзор. «Известия» ознакомились с документом.
В пояснительной записке отмечается, что перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке, запрещена, утвержден постановлением правительства еще в 2023 году. К ним в том числе относятся и товары с истекшим сроком годности.
«С 2024-го разрешительный режим в целом значительно снизил количество нарушений, связанных с реализацией просроченной молочной продукции (на апрель 2025-го более чем в 40 раз). Тем самым участники оборота продемонстрировали возможность повышения контроля качества бизнес-процессов. В то же время с апреля этого года общее количество таких нарушений (по всем товарным группам) показывает тенденцию к росту», — говорится в документе.
Решение о создании государственной системы обязательной цифровой маркировки товаров было принято в России в 2017 году. Ее цель — повышение контроля за оборотом продукции. В том числе снижение контрафакта и фальсификата, отслеживание пути товара от производства до продажи с целью контроля качества продукции. Эта задача был возложена на оператора Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для него была поставлена задача — разработать и внедрить систему цифровой маркировки товаров (ГИС МТ), известную сегодня под названием «Честный знак», которая заработала с 2019 года. В настоящее время к числу товаров, подлежащих обязательной маркировке, относят молочные продукты, пиво и слабоалкогольные изделия, питьевая вода в бутылках, лекарственные препараты и др.
Согласно пояснительной записке, несмотря на то, что система цифровой маркировки предупредила продавца об истечении срока годности на кассе, число нарушений растет. Так, за апрель 2025 года такой запрет на реализацию просрочки нарушили более 18 тыс. представителей бизнеса: 4165 юрлиц и 13 972 индивидуальных предпринимателей. А с 20 июля по 20 августа их стало еще больше — 4790 юрлиц и 14 997 ИП.
«То есть количество нарушителей снизить не удается», — подчеркивается в законопроекте.
При этом Роспотребнадзор напоминает, что согласно техрегламенту Таможенного союза, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности, установленные ее изготовителем. Продукция, не соответствующая этим требованиям, подлежит изъятию из оборота.
Наказание за продажу такого некачественного товара уже установлено. Штраф для ИП составляет от 30 до 40 тыс. рублей с конфискацией такого товара, для юрлиц — от 300 до 600 тыс. Однако, как поясняют в ведомстве, в целях снижения административной нагрузки на бизнес взыскания начнут действовать только с 2026 года.
Также в законопроекте предлагается ввести штраф в размере 50 тыс. рублей для продавцов, которые не зарегистрировались в системе маркировки. Авторы документа указывают, что ситуация всё еще носит массовый характер.
В Роспотребнадзоре уточнили, что за полгода (с 20 февраля ) было зафиксировано 86,9 млн продаж товаров, проведенных незарегистрированными в системе участниками. Хотя этот показатель на 5,7 млн меньше, чем в предыдущие шесть месяцев, в годовом исчислении (с 20 августа 2024 года) он вырос на 56 млн и составил 179,5 млн таких продаж.
«Известия» направили запрос в Роспотребнадзор с просьбой прокомментировать возможные сроки внесения законопроекту в Госдуму и его принятие.
Помогут ли штрафы в борьбе с некачественным товаром
Реализация просроченных товаров происходит, прежде всего, из-за моратория на проверки бизнеса, который пользуется отсутствием полноценных санкций, и даже если факт продажи просрочки сейчас выявляется, то нарушитель, зачастую, не привлекается к ответственности, пояснил «Известиям» глава Общественного совета при Роспотребнадзоре Олег Павлов.
— Сегодня система маркировки позволяет со 100% точностью выявлять случаи, когда предприниматели совершают те или иные нарушения. Поскольку в ней есть информация о сроке годности каждого маркируемого продовольственного товара, то с помощью технических средств можно достоверно зафиксировать факт его реализации по истечении допустимых сроков, что само по себе является грубейшим нарушением, — пояснил он.
Так как нарушение будет фиксироваться автоматически на основании объективных данных, это будет справедливо и непредвзято, считает он. Главное, что наличие такого наказания и его неотвратимость станут хорошей мерой профилактики для тех предпринимателей, которые еще торгуют просрочкой, подчеркнул общественник.
О том, что в России началась работа по созданию системы «автоштрафов» для продавцов просрочки, на ПМЭФ-2025 сообщил председатель совета директоров ЦРПТ Михаил Дубин. По его словам, такая система должна будет автоматически фиксировать нарушения: если товар, который нельзя продавать, все же реализован, все действия будут юридически зафиксированы, а продавцу назначено взыскание.
В пресс-службе ЦРПТ «Известиям» сообщили, что решение о нововведениях в системе маркировки принимает правительство.
«Если оно будет принято, оператор готов его реализовать. Новый механизм может стать дополнительным инструментом контроля за оборотом некачественных и небезопасных товаров, при этом исключая человеческий фактор при проведении проверки», — пояснили в организации.
При этом там отметили, что благодаря системе маркировки реализован механизм, который предотвращает попадание просрочки покупателям.
«При сканировании маркировки на кассе программное обеспечение магазина обращается к системе «Честный знак» для получения данных о товаре. Если у товара истек срок годности или он запрещен к продаже, то касса не позволит продать такой товар покупателю. Система также фиксирует отклонения, которые могут послужить основанием для надзорных органов для проведения проверки. Благодаря нему на кассах заблокировано 2,3 млрд небезопасных товаров. А продажи просроченной «молочки» сократились в 122 раза», — сообщили в ЦРПТ.
Редакция также адресовала вопросы Ассоциации компаний розничной торговли и крупнейшим торговым сетям.
— Это правильная инициатива. Мы не случайно вводим в стране цифровизацию, чтобы ускорять, облегчать и удешевлять многие процессы, в том числе вынесение штрафов. А тут еще один важный момент неотвратимость наказания. Безусловно, тех, кто работает в правовом поле, эти нововведения не коснутся, — пояснил «Известиям» зампред комитета Госдумы по защите конкуренции Сергей Лисовский.
Глава общественной организации «Опора России» Александр Калинин заявил «Известиям», что бизнес категорически против этого законопроекта.
— Мы не поддерживаем этот законопроект, потому что штрафы очень трудно оспорить. А если решение станет автоматическим, то это будет практически невозможно. У предпринимателей и так сейчас непростые времена в связи с ростом тарифов, высокой ключевой ставкой, — заявил представитель бизнеса.
По его словам, в России для контроля за качеством продукции уже была введена маркировка, которая не должна пропускать на кассе просроченный товар. Если она помогла решить этот вопрос, то непонятно зачем нужны эти штрафы, заявил Александр Калинин.
Председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин считает, что единственной эффективной мерой против продажи просроченной продукции может стать ее блокировка на кассе. По его словам, даже крупные штрафы не останавливают недобросовестных продавцов. Любая проверка со стороны Роспотребнадзора требует согласования с Генпрокуратурой. А в подавляющем большинстве случаев такие инспекции заканчиваются вынесением предупреждения, заключил эксперт.
