Всё не то золото: власти повысят штрафы за незаконный оборот драгметаллов
Власти предлагают ужесточить ответственность за повторные правонарушения при обороте драгоценных металлов и камней. Это следует из законопроекта, с которым ознакомились «Известия». Штрафы для юрлиц и ИП вырастут в 1,5–2,5 раза, но по-прежнему останутся небольшими — не выше 200 тыс. Наказывать будут за повторный отказ становиться на учет и за непредоставление данных об обороте драгметаллов. Позволит ли такое несущественное ужесточение предотвратить рост теневого рынка — в материале «Известий».
Штрафы за незаконный оборот драгметаллов
Минфин подготовил поправки в КоАП, которые касаются ужесточения ответственности за повторные (в течение года) правонарушения при обороте драгоценных металлов и камней (ДМДК). Сейчас не предусмотрены повышенные суммы за нарушения закона, которые компании допускают во второй раз.
Если бизнес повторно привлекут к административной ответственности за не постановку на специальный учет, штрафы вырастут: для ИП — с 80–100 тыс. рублей до 120–160 тыс., а для юрлиц — с 120140 тыс. рублей до 160–180 тыс., следует из законопроекта (есть у «Известий»).
Также ужесточается наказание за повторное нарушение правил учета драгметаллов или предоставления данных об их движении в государственную информационную систему (ГИИС ДМДК). Штрафы вырастут для должностных лиц (с 20–50 тыс. до 50–70 тыс. рублей), для индивидуальных предпринимателей (с 30–60 тыс. рублей до 60–100 тыс.), для юрлиц (с 50–80 тыс. до 100–120 тыс. рублей).
— Сегодняшние размеры наказания не позволяют эффективно противодействовать ИП и юрлицам, которые систематически работают без постановки на специальный учет. Они целенаправленно пользуются низким размером наказания и игнорируют требования законодательства, чтобы не отображать сведения о фактах оборота ДМДК, — пояснили «Известиям» в Минфине.
Это позволяет злоумышленникам торговать ювелирными изделиями неизвестного происхождения, что недопустимо — ведь доверие потребителей к такой продукции падает, да и экономическая безопасность страны в целом снижается, считают в ведомстве.
В пояснительных документах также сказано, что из-за недобросовестных игроков образуется теневой рынок ДМДК, поскольку вести незаконную деятельность выгодно даже с учетом издержек на оплату штрафов. В результате трудно будет говорить о честной конкуренции: участников рынка, которые станут уходить за рамки правового поля, будет только больше, что в перспективе скажется и на инвестиционном климате, отмечается там.
— Для защиты интересов предпринимателей, работающих в правовом поле, акцент в законопроекте сделан именно на увеличении штрафов за повторные нарушения в течение одного года, — подчеркнули в Минфине.
Ежегодно нелегальный оборот ювелирных изделий составляет порядка 50 млрд рублей, оценивал еще в 2021 году замминистра финансов России Алексей Моисеев. На вопрос «Известий», каков он сейчас, в ведомстве, как и в Пробирной палате, не ответили.
При этом Пробирная палата поддерживает инициативу, поскольку повторение нарушения закона означает, что оно было совершено не по ошибке, а осознанно, сообщили там «Известиям».
— Правила оборота драгоценных металлов и камней существуют, в первую очередь, для защиты интересов потребителей, и те, кто их нарушает, ущемляют права граждан, при этом получая конкурентное преимущество по отношению к участникам рынка, которые правила соблюдают, — добавили в Пробирной палате.
Каков незаконный оборот драгметаллов в России
Организациям зачастую выгодно реализовывать ювелирные изделия из драгоценных металлов в розницу без постановки на спецучет и отражения операций даже с учетом издержек по оплате тех штрафов, что уже предусмотрены в КоАП, отметил управляющий партнер юридической фирмы BBNP, член Московского регионального отделения «Деловая Россия» Максим Барашев.
Впрочем, абсолютные размеры штрафов даже после повышения выглядят небольшими. Однако регуляторика в сфере ДМДК настолько сложная, что любая проверка со стороны Федеральной пробирной палаты практически неизбежно приводит к выявлению тех или иных нарушений, подчеркнул исполнительный директор комитета «Деловой России» по драгоценным металлам, драгоценным камням, ювелирному искусству и народно-художественным промыслам Владимир Збойков.
Начислить штраф могут за каждую ошибку или неточность в сведениях, внесенных в информационную систему — тогда итоговая сумма окажется достаточно существенной.
— Эта мера прежде всего несет фискальную цель — пополнение бюджета. Однако увеличение размера штрафов за правонарушения создает большую привлекательность работы на полностью черном рынке, — предупредил Владимир Збойков.
По его оценкам, сейчас доля нелегальной ювелирки составляет всего 10% от общего оборота. Наиболее комфортным образом теневой рынок работает через интернет-площадки, полагает он.
Однако эксперты приводят гораздо менее позитивные оценки. По данным доцента экономического факультета РУДН Хаджимурада Белхароева, общая доля оборота нелегальной ювелирной продукции, камней и металлов в нашей стране составляет порядка 50%. Тогда как оборот официального — более 3 трлн рублей. То есть неподконтрольный теневой сектор важно легализовать.
Соблюдение законодательства должно быть финансово более выгодным, чем его игнорирование, добавил Хаджимурад Белхароев.
Деятельность теневого рынка крайне негативно отражается на поступлениях в бюджет, согласна руководитель Центра-ОЭСР ИПЭИ Президентской академии Антонина Левашенко. На 2025 год запланировано повышение собираемости штрафов и разного рода неналоговых платежей почти на 20 млрд рублей, отметил доцент кафедры финансов устойчивого развития РЭУ им. Г. В. Плеханова Михаил Гордиенко. По его словам, предложенная мера актуальна и направлена одновременно на потенциальный рост поступлений в бюджет, а также на дальнейшее оздоровление рынка драгоценных металлов.
Это не первая инициатива Минфина в сфере драгметаллов. Как ранее писали «Известия», ведомство хочет обязать заводы по очистке золота отслеживать происхождение и маршрут каждой партии поступающего сырья. Также министерство предложило приостанавливать специальный учет компании или ИП, работающих с драгметаллами, если у них перестала действовать лицензия.
