Администрация президента расширит электоральную экспертизу
«Российский фонд свободных выборов» (РФСВ) поможет управлению внутренней политики администрации президента РФ (УВП АП) отслеживать нарушения на губернаторских выборах в сентябре этого года. Об этом «Известиям» рассказали два собеседника, близкие к АП. Глава фонда Роман Смирнов заявил, что РФСВ готов к сотрудничеству со всеми заинтересованными организациями, его основная задача - легитимные выборы. Основная работа коснется пяти «наиболее конкурентных» субъектов — Бурятии, Севастополя, Кировской, Свердловской и Ярославской областей. По итогам мониторинга фонд передаст в Центризбирком и УВП АП свои предложения по совершенствованию избирательного законодательства.
«Российский фонд свободных выборов», в число учредителей которого входит Центризбирком России, подготовит электоральную аналитику для УВП АП по итогам региональных выборов 2017 года. Об этом «Известиям» рассказали два собеседника, близкие к руководству администрации президента.
— Задача фонда состоит в том, чтобы на экспертном уровне информировать чиновников из УВП о том, где нарушается избирательное законодательство. Получив сигналы из региона, федеральный центр будет реагировать на нарушения для их дальнейшего пресечения, — пояснил собеседник «Известий».
Он также уточнил, что основная цель сотрудничества с РФСВ — повысить уровень легитимности избирательного процесса через соблюдение норм избирательного законодательства, а не искусственно повышая явку или применяя административный ресурс.
Исполнительный директор РФСВ Роман Смирнов рассказал «Известиям», что сейчас «выстраивается конструктивный диалог, способствующий пониманию позиций по тем или иным вопросам».
Основное внимание фонд уделит пяти «наиболее высококонкурентным» регионам — Ярославской, Свердловской и Кировской областям, Севастополю и Республике Бурятия.
— Во всех этих субъектах наши эксперты будут проводить дополнительные мероприятия, направленные на повышение открытости избирательного процесса. Мы надеемся, что и кандидаты будут вести свои избирательные кампании в соответствии с законом — за этим мы будем пристально наблюдать и максимально оперативно реагировать, — заявил «Известиям» Роман Смирнов.
Он отметил, что сейчас разрабатывается методика оценки регионов с наибольшей выборной активностью, которая может быть принята в ближайшее время. Оценивать эту активность планируется по работе местных СМИ и общественных организаций, а также опираясь на электоральную статистику предыдущих циклов. Фонд рассчитывает получать информацию и от региональных администраций, партий и местных депутатов.
— Сейчас сложно найти организации, которые могут дать комплексное видение по выборным процессам. Информация и оценки в большинстве фрагментарны — возможно, по причине отсутствия экспертных организаций в ряде регионов, возможно, из-за неимения ресурсов для комплексной оценки. Надеемся, что предложения по совершенствованию законодательства, которые мы будем направлять в ЦИК, будут поддержаны, — пояснил исполнительный директор РФСВ.
Собеседник «Известий» в Центризбиркоме рассказал, что инициатива о возобновлении сотрудничества с фондом принадлежит лично председателю ЦИК РФ Элле Памфиловой.
— Фонд может быть полезен для предвыборных кампаний, реформирования избирательной системы и продвижения наших идей. Например, для мониторинга исполнения недавно принятых законопроектов по отмене открепительных и досрочного голосования, — пояснил он.
Председатель Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов полагает, что работа фонда не будет подменять работу ЦИК.
— Фонд имеет свой устав, он будет наблюдать за реализацией избирательных прав граждан, станет гражданским мостиком между участниками выборов и органами, которые организуют эти процедуры, — уверен эксперт.
Политолог и руководитель регионального направления ЭИСИ Андрей Колядин напомнил, что в нескольких регионах действительно ожидаются конкурентные выборы, поэтому мониторинг необходим.
— Вопрос состоит в том, каким образом конкуренты врио губернаторов преодолеют муниципальный барьер. Где-то, как, например, в Свердловской области, выборы при участии Евгения Ройзмана (мэр Екатеринбурга, заявил о намерении баллотироваться в губернаторы. — «Известия») станут гиперконкурентными, так как он довольно харизматичный политик. Где-то, наоборот, у врио не найдется достойных конкурентов, — пояснил Андрей Колядин.
Он подчеркнул, что контроль федерального центра на выборах ограничится наблюдательной функцией. Искусственно подогревать конкуренцию в субъекте никто не будет — эти задачи лежат непосредственно на самих участниках процесса, пояснил эксперт.
