Перейти к основному содержанию
Прямой эфир

Своя еда

0
Своя еда
Фото: irk.aif.ru
Озвучить текст
Выделить главное
вкл
выкл

Одна из отраслей отечественной экономики, где импортозамещение происходит наиболее быстро и успешно, — это сельское хозяйство. Согласно статистике, в 2015 году Россия ввезла продуктов питания на 35% меньше, чем годом ранее, сэкономив при этом $14 млрд.

Второй год подряд на 30% падает импорт мяса, а ввоз мяса птицы сократился в два раза. «За последние два года нам удалось добиться существенного роста производства многих продуктов — свинины, мяса птицы, сырого творога, сливочного масла, овощей, фруктов, — отметил Василий Узун, главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС при президенте РФ. — По всем этим продуктам идет сокращение импорта». Например, в 2013 году импорт свинины составлял 26%, в 2015-м — осталось 7%, по птице — было 12%, осталось 5%, по сливочному маслу — было 42%, стало 29%. По словам эксперта, импорт фруктов упал с 68 до 61%, овощей — с 15 до 12%. «Впрочем, до сих пор импортозамещение в полном смысле этого слова происходило не по всем продуктам, — признал Василий Узун. — Часто импорт сокращался больше, чем нарастало отечественное производство. То есть доходы россиян снижались, и покупательная способность населения падала. В итоге получилось, что самообеспеченность по всем этим продуктам повысилась».

В то же время социологи фиксируют, что население довольно высоко оценивает успехи отечественных аграриев. Так, по данным ВЦИОМа, 87% россиян не ощущают дефицита продовольственных товаров, половина опрошенных хвалит увеличение доли отечественных продуктов на полках магазинов. На этом фоне Минсельхоз считает нелишним еще больше ограничить импортные поставки. В правительство РФ уже внесен проект постановления, которое резко ограничит госзакупки продовольствия за границей. Перечень состоит из 23 позиций, в него попали рыба, говядина, свинина, мясо птицы, телятина, субпродукты, а также молоко, сливочное масло, сыр. Кроме того, в списке фигурируют рис, соль и сахар.

Произвести, сохранить, удешевить

«С выращиваем овощей из так называемого «супового набора» в нашей стране проблем уже нет, — подчеркнула Ольга Башмачникова, заместитель директора Ассоциации фермерских хозяйств. — Проблема состоит в том, чтобы научиться овощи хранить. Когда мы начинаем в феврале покупать картошку у Египта, это вовсе не значит, что сами мы не смогли вырастить нужные нам объемы — мы не смогли их сохранить». А может, и не стоит стремиться к полному тотальному импортозамещению сельхозпродукции? Вот, например, немало внимания в последнее время уделяется выращиванию собственных томатов: государственная программа развития сельского хозяйства предусматривает поддержку выращивания овощей в закрытом грунте. Но будут ли «родные» помидоры обязательно дешевыми? «Отечественные товары далеко не всегда оказываются дешевле импортных, — отвечает Василий Узун. — Чтобы вырастить собственные помидоры, нужно возвести огромное количество теплиц, а это — довольно затратный процесс, и помидоры из той же Турции обходились бы покупателям дешевле».

Очень неплохих результатов удалось добиться в импортозамещении мяса птицы и свинины. По данным экспертов, россияне уже не съедают всю птицу, что выращивается в стране, и сельхозпроизводители ищут пути экспорта. В 2015 году было экспортировано 70 тыс. т мяса птицы, в начале апреля Россельхознадзор сообщил, что 12 российских предприятий получили право экспортировать свою продукцию на рынок Египта. Помимо птицы, за границу отправляют не только традиционную продукцию — зерно, подсолнечник, но и кондитерские изделия, алкоголь, мясо, сахар, овощи, горох, нут, чечевицу. «А вот с крупным рогатым скотом серьезные проблемы остаются, — признала Ольга Башмачникова. — Добиться продовольственной безопасности в этой сфере нам так и не удалось, и поголовье коров продолжает сокращаться». Проблемы в стране имеются и с молоком. В настоящее время нам не хватает 8 млн т.

Пора преодолеть зависимость

Как говорится: не было бы счастья... Не секрет, что успехи российских аграриев объясняются не столько их достижениями, сколько другими важными факторами — резкое повышение курса валют и российские антисанкции. «Необходимо принять нормативно-правовые акты, защищающие интересы наших производителей перед иностранными на более длительный срок, — уверена Ольга Башмачникова. — В противном случае закрепить успех не получится». Она вспоминает, что несколько лет назад фермеры из Астраханской области добились очень хороших результатов в выращивании картошки, но на рынок пришли корнеплоды из Польши, цена которых оказалась ниже. «Очевидно, что после снятия продовольственного эмбарго ситуация сможет повториться, — беспокоится эксперт. — Дело в том, что по условиям ВТО мы не имеем права ограничивать выход на наш рынок западных производителей. Но правильно ли это? Может быть, из ВТО все же стоит выйти?» Нашим фермерам сегодня сложно конкурировать даже с коллегами из стран Таможенного союза: та же картошка из Белоруссии, как ни крути, — дешевле. «Здесь, возможно, помогло бы введение неких квот, специального регулирования поставок продукции, — считает Ольга Башмачникова. — Также крайне необходимо максимально облегчить путь «от поля до прилавка» для продукции малых сельхозпредприятий, которым приходится конкурировать на рынке с крупными производителями».

Надо отметить, что несмотря на положительные показатели импортозамещения сельхозпродукции, выпуск отечественной сельхозпродукции по-прежнему в немалой степени зависит от импортных «комплектующих». Для подсолнечного масла и семян подсолнуха десятая часть цены относится на вклад импортных семян и примерно столько же — на ввозимые из-за рубежа гербициды и инсектициды. Для свеклы к этому показателю надо прибавить еще иностранные удобрения, в результате чего получается почти треть итоговой цены.

То же самое, хотя и в меньшей степени, относится к животноводству. Внушительных расходов здесь требуют зарубежная техника, запчасти к ней, корма, моющие средства... «При этом сегодня все меньше наших аграриев могут получить кредиты, потому что, с одной стороны, проценты очень высоки, а с другой — требования к заемщикам очень строгие», — говорит Кирилл Черкасов, член комитета Госдумы РФ по аграрной политике. По мнению парламентария, для того чтобы процесс импортозамещения в сельском хозяйстве не сбавлял обороты, государству необходимо предусмотреть разнообразные меры поддержки сельхозпроизводителей. «Нужно больше заниматься образованием, подготовкой кадров, вопросом поддержки машиностроителей, в том числе локализацией импортной техники на территории России, — уверен депутат. — Нужно подумать о цепочке сбыта товаров: сегодня торговые сети работают только с крупными поставщиками, малый и средний бизнес их вообще не интересует, поэтому небольшим компаниям очень сложно пробиться на прилавки. Из-за кадровых перестановок в Министерстве сельского хозяйства провален проект по оптово-распределительным центрам. Надеюсь, что в ближайшее время мы все же увидим создание системы, которая позволит принимать, обрабатывать, перерабатывать и хранить продукцию, особенно для тех производителей, которые не имеют возможности строить собственные складские мощности большого объема».

Законы будут меняться

Впрочем, чиновники не сидят сложа руки. С любопытной инициативой для поддержки аграриев выступил Минсельхоз. В частности, ведомство предложило выплачивать авансом компенсацию процентов по кредиту. Таким способом государственная помощь будет быстрее поступать «в поля», и сельхозпроизводители получат возможность не привлекать собственные оборотные средства, так необходимые для развития производства. Предполагается, что это создаст им еще более комфортные финансовые условия для развития, а отрасль в целом получит дополнительный положительный фактор для привлечения инвестиций.

Если все заинтересованные ведомства в ближайшем будущем одобрят эту инициативу, то она воплотится в жизнь уже в III квартале 2016 года. Планируется, что авансирование будет распространяться на инвестиционные и краткосрочные кредиты.

Напомним, в бюджете на 2016 год уже предусмотрено выделение 50 млрд рублей на субсидии по инвестиционным кредитам в АПК. На поддержки краткосрочных займов заложено 13,6 млрд рублей. Эти средства аграрии получат только после погашения кредита, подтверждения целевого использования средств и выплаты процентов. Из федерального бюджета сельхозпроизводителям компенсируется часть процентной ставки по кредитам: 80% ставок рефинансирования ЦБ для проектов в свиноводстве и птицеводстве и 100% по займам, связанным с разведением крупного рогатого скота. При занятии растениеводством аграрии могут рассчитывать на возврат 2/3 от ставки рефинансирования ЦБ.

По новому проекту производитель должен будет предоставить банковскую гарантию и подтвердить целевое использование средств, по которым выплачиваются субсидии, иначе предварительную сумму придется вернуть.

МНЕНИЕ

Михаил Ананьев, директор Научно-исследовательского института продовольственной безопасности РЭУ им. Г. В. Плеханова
— Благодаря государственной активной финансовой поддержке отечественного сельхозпроизводителя нам удалось обеспечить значительную продовольственную независимость. К примеру, по молоку — около 80% и по мясу — около 75%. Но по отдельным видам молочной продукции (сыр, масло, сухое молоко) самообеспеченность гораздо ниже порогового уровня.
В то же время закредитованность молочного сектора сказалась на цене продукции в розничной торговле и отразилась на спросе. Для того чтобы удешевить продукт, чаще всего товаропроизводители заменяют животный жир на растительный. По данным Национального союза производителей молока («Союзмолоко») от 10 до 30% рынка молочной продукции в зависимости от региона является фальсификатом, а по отдельным видам уровень некондиции может составлять 90%.
В целом развитию отечественного агропромышленного комплекса мешают следующие факторы: структурное и хозяйственное несовершенство, неразвитость производственной инфраструктуры; отсутствие механизма интеграции и кооперирования; недоступность кредитов и низкая доходность сельскохозяйственного производства.

Комментарии
Прямой эфир