Бюджет РФ недополучил 9,7 млрд за использование лесов
Региональные власти не исполняют в полном объеме переданные им полномочия в области лесных отношений, а Минприроды и Рослесхоз не обеспечивают эффективную реализацию государственной программы «Развитие лесного хозяйства».
Об этом сообщил аудитор Счетной палаты РФ Бато-Жаргал Жамбалнимбуев на коллегии СП под председательством Татьяны Голиковой. На заседании был рассмотрен отчет о результатах мероприятия «Аудит соответствия мероприятий государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 годы.
Он отметил, что в регионах, как правило, не выполняются или выполняются не в полном объеме мероприятия по охране, использованию и воспроизводству лесов, а также пожарной безопасности.
Касательно финансов аудитор отметил, что недоимка по платежам за использование лесов в бюджет РФ увеличилась в 2014 году на 11,2% по сравнению с 2013 годом. За первое полугодие 2015 года она увеличилась еще на 5,4% и составила 9,7 млрд рублей, в том числе 6 млрд рублей — в федеральный бюджет. При этом наибольший объем задолженности образовался в Красноярском крае — около 1 млрд рублей. В Республике Коми размер недоимки в федеральный бюджет в 2014 году вырос на 32%, за первое полугодие 2015 года — еще на 15%.
Ущерб, причиненный лесному хозяйству при нарушении лесного законодательства, увеличился в 2014 году на 30%, составив 14,7 млрд рублей.
— В Республике Коми он увеличился на 56%, в Сахалинской области — на 28%, а в Республике Тыва — на 22%. При этом возмещается лишь 2–4% от причиненного ущерба, — констатировал Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.
Потери лесного хозяйства от пожаров в 2014 году увеличились на 19% и составили 23,8 млрд рублей, в том числе в Республике Тыва ущерб от пожаров вырос в 5,7 раза, в Сахалинской области — в 2,4 раза.
Как сообщил аудитор, на 1 января 2015 года кредиторская задолженность Рослесхоза за работы по тушению лесных пожаров составляла 550 млн рублей и была погашена в первом полугодии. Однако на 1 октября 2015 года образовалась новая задолженность, ее предварительная оценка — 1,4 млрд рублей, и вопрос по ее погашению еще не решен.
Результаты реализации госпрограммы также свидетельствуют о неэффективном планировании финансового обеспечения программных мероприятий. Так, в 2013 и 2014 годах федеральный бюджет профинансировал мероприятия госпрограммы на 100%, а регионы — на 80 и 160% соответственно. При этом арендаторы выполнили свои обязательства в среднем только на 75%, а финансирование из иных источников было на уровне 53%, что создает риски невыполнения мероприятий госпрограммы, финансируемых за счет этих источников.
В целом в ходе реализации госпрограммы в 2013 году не было достигнуто 15 из 38 целевых показателей, в 2014-м — 13 из 37. Из 23 контрольных событий в 2013 году не исполнены 10, в 2014-м — 10 из 45. При этом наблюдается рост неиспользованных остатков бюджетных средств — с 1% в 2013 году до 2,1% в 2014-м. Увеличилась и дебиторская задолженность по расходам — с 1,2 до 2,5% соответственно.
Коллегия приняла решение направить информационное письмо в правительство РФ и представления в Минприроды России, правительства Республики Коми, Республики Тыва и Сахалинской области. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального собрания.
