Украина угрожает России и ЕС приостановкой транзита газа

Россия и Украина стоят на пороге новой газовой войны. Во время визита в Брюссель министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Продан заявил журналистам, что Украина не признает новую цену на российский газ — $485 за 1 тыс. куб. м. В случае если цена не снизится, под угрозу будет поставлен весь транзит российского газа в Европу через Украину, заявил Продан. По его словам, Украина продолжает считать Крым частью своего государства и рассчитывает на отмененную Россией скидку за базирование Черноморского флота на его территории. Официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов был недоступен для комментариев. Источники «Известий» в «Газпроме» не исключают, что монополия может потребовать от Киева перейти на предоплату. Однако такой сценарий — самый радикальный путь из возможных. Завтра президент России Владимир Путин проведет экстренное совещание с правительством по энергодиалогу с Украиной.

Со 2 апреля цена на газ для Украины составляет $485 за 1 тыс. куб. м. Скидку в $100 за базирование на территории Крыма Черноморского флота Украина получала авансом, причем с 2010 года. По словам премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, за время действия Харьковских соглашений по газу в результате льгот по экспортной пошлине на газ Россия потеряла $11,4 млрд, которые намерена вернуть. В декабре прошлого года по итогам договоренностей президентов России и Украины Владимира Путина и Виктора Януковича цена на газ для Украины была установлена в размере $268,5 за 1 тыс. куб. м в расчете на ее ежеквартальный пересмотр по итогам своевременности платежей за газ. Скидка была отменена в начале апреля, так как Украина так и не стала платить за газ вовремя и в полном объеме.

Текущий долг «Нафтогаза Украины» «Газпрому» составляет $2,2 млрд. Платить за газ «Нафтогазу» нечем: по словам исполняющего обязанности премьер-министра Украины Арсения Яценюка, общая кредитная задолженность «Нафтогаза Украины» составляет $7,7 млрд. Юрий Продан дал понять, что украинская сторона во время переговоров руководства «Нафтогаза» с «Газпромом» сделала «конструктивное предложение в части расчета за газ, цены и объемов, которые будет закупать Украина, но не получила положительного ответа от российской стороны». В итоге Продан заявил, что «возникает угроза прекращения поставок газа в Украину и соответствующая угроза прекращения транзита газа в Европу, потому что возможности Украины поддерживать транзит небезграничны».

Источник «Известий» в «Газпроме» не исключает перевода Украины на систему предоплаты за газ из-за систематических неплатежей и угроз по транзиту.

— Европа, видя, что Украина уже не является надежным транзитером топлива (особенно на фоне заявлений ее же чиновников), может быть поставлена перед фактом необходимости предоставить «Газпрому» реальную возможность транспортировать газ в обход Украины, сделав исключение из правил действия Третьего энергопакета. Тогда мы бесперебойно будем торговать газом в обход Украины. Таким образом, ситуация с Украиной может оказаться только на руку России, — считает собеседник «Известий» в газовой монополии. При этом он сомневается в том, что «Газпром» пойдет на обращение в судебные инстанции по имущественным или финансовым спорам с Украиной, поскольку такие процессы обычно тянутся 1,5–2 года, а решать вопрос нужно в разумные сроки.

Валентин Землянский, бывший пресс-секретарь «Нафтогаза Украины», также полагает возможными введение предоплаты и отключение газа для Украины.

Но ситуация от этого не улучшится. Система наказания полностью прописана в контракте 2009 года. Однако несмотря на применение санкций, Украина не сможет платить больше. Налицо коллапс — внутри Украины нет платежей со стороны потребителей газа, то есть «Нафтогаз» не может собрать средства, чтобы рассчитаться за газ с «Газпромом», а тот еще и тарифы поднимает. Стороны зашли в тупик: Украина в открытую угрожает, а Россия молчит и ждет. Компромиссом могли бы стать трехсторонние переговоры с участием Евросоюза, РФ и Украины по акционированию украинской газотранспортной системы. Ведь в случае, если эти переговоры произойдут без участия России, Украина не дождется денег от Европы: без гарантий прокачки российского газа по газовым трубам Украины никто не вложится в этот проект. Перспектива получения кредитов на оплату газовых долгов также эфемерна: это деньги в никуда, без гарантии возврата. И организация реверса газа из Европы тоже под большим вопросом, даже не столько из-за трудности доставки конкретных физических объемов газа, сколько из-за отсутствия гарантии их оплаты.

Сергей Правосудов, генеральный директор Института национальной энергетики, также ожидает от России жестких мер после угроз Киева.

Аналитики отмечают, что даже угроза санкций или прекращения поставок не подвигнет Украину заплатить за газ.

Полностью прекратить поставки газа на Украину из-за просрочки выплаты долга «Газпрому» не получится в первую очередь из-за необходимости поставлять российский газ в Европу. Высока вероятность повторения ситуации 2009 года, когда Украина продолжала потреблять газ, по сути, воруя его из трубы, а Европа зимой сидела без газа две недели. Весной и летом это не будет таким жестким ударом по странам ЕС.

Более мягкий вариант решения проблемы — получение Украиной кредита из Европы, США или РФ на оплату газа, но это, по сути, отложенное в долгий ящик решение, ведь кредит надо чем-то отдавать.

Наиболее реальный выход из ситуации — продажа Украиной своих газотранспортных активов российской стороне, как это сделала Белоруссия, получив в результате одну из самых низких цен на газ в Европе и деньги на рост своей экономики. Наиболее выгодный для Украины сценарий — это продажа «Черноморнефтегаза» задним числом, то есть переговоры о зачислении условного долга в виде выданных якобы ранее кредитов «Черноморнефтегазу» в размере $1,2 млрд в счет оплаты долга «Газпрому». Ведь в случае национализации нужно хотя бы оплатить издержки инвесторов.

Организация реверса газа из Европы на Украину невозможна в ближайшей перспективе. Во-первых, из-за того что европейским странам российский газ нужен самим, во-вторых, поскольку за реверс тоже надо платить, причем, скорее всего, не меньше, чем за российский газ. В-третьих, у Словакии, на реверс из которой Украина возлагает наибольшие надежды, есть выгодный контракт с «Газпромом» как на приобретение, так и на транзит газа, и она не захочет идти на обострение отношений с газовой монополией из-за желания Украины получить топливо в обход РФ, особенно без гарантий его оплаты. В прошлом году Украина смогла получить по реверсным схемам всего 2 млрд куб. м газа в год.

Директор East European Gas Analysis (США) Михаил Корчемкин полагает наиболее разумным выходом из ситуации ожидание кредита от ЕС или США, за счет которого Украина смогла бы расплатиться с долгами, а пока продолжение с Россией переговоров о цене топлива.