За обман губернатора подмосковных чиновников будут штрафовать
В Мособлдуму внесен законопроект, который позволит штрафовать муниципальных чиновников, предоставляющих губернатору неверные данные. Об этом «Известиям» рассказал зампред комитета Мособлдумы по вопросам государственной власти Николай Черкасов. Сейчас, скрывая или искажая необходимую для управления регионом информацию, муниципальные чиновники мешают областным властям принимать адекватные решения и «подрывают авторитет губернатора». Например, на местах занижают данные об истинных доходах от налогов, чтобы получить больше денег из областного бюджета, или отказывают в землях многодетным семьям, при этом выделяя крупные территории выгодным инвесторам.
Законопроект предусматривает штрафы до 10 тыс. рублей для муниципальных чиновников, которые не предоставляют губернатору информацию, «необходимую для осуществления его полномочий», а также предоставляют ее слишком поздно или в искаженном виде. В пояснительной записке к документу говорится, что такие действия «можно расценивать как коррупционный фактор», что они «подрывают авторитет губернатора Московской области и в целом негативно влияют на доверие населения Подмосковья к органам государственной власти Московской области».
Как рассказал Николай Черкасов, этот законопроект внес в Мособлдуму Совет депутатов Ногинского муниципального района. Поскольку документ сформулирован нечетко, не устанавливает конкретные сроки для предоставления информации и не уточняет, в каких случаях она может считаться полной, он будет дорабатываться. В том числе может быть пересмотрена сумма штрафа.
— Возможно, мы создадим совместную группу с депутатами местного уровня, — сказал Николай Черкасов. — Проблема, на решение которой направлен законопроект, действительно существует.
Депутат привел конкретные примеры того, как муниципальные чиновники могут снизить рейтинг губернатора.
— Один из самых злободневных вопросов — наличие земельных ресурсов, — сказал он. — В соответствии с законодательством многодетным семьям нужно предоставлять земельные участки. Мы столкнулись с тем, что очень часто администрации на местах прячут лакомые кусочки земли. Они утверждают, что земли нет, и умалчивают, что на самом деле земля есть, но документы на нее, например, оформляются. Зато когда многодетным семьям дадут участки где-нибудь в неудобном месте, приходит выгодный для района инвестор и земля для него находится.
Также, по словам Николая Черкасова, муниципальные власти нередко умалчивают о собираемых налогах.
— При формировании бюджета областные власти должны учесть, какова величина и потенциал налогооблагаемой базы, — сказал депутат. — А для муниципалитета может быть выгодно скрыть часть своих доходов, чтобы получить больше бюджетных денег от областных властей. Поэтому муниципальные власти и в этом случае нередко идут на всякие ухищрения. В результате страдают те районы, которым действительно не хватает денег, и областной бюджет расходуется непропорционально.
Ведущий юрисконсульт фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев отметил, что сначала областные власти должны подробно прописать в региональном законодательстве, какого рода информацию и в какие сроки должны им предоставлять муниципалитеты, а потом вводить наказание за отказ это сделать.
— Главное, чтобы не возникало спонтанных требований, — считает эксперт.
По мнению экспертов, предлагаемую областной думой меру можно распространить и на другие регионы.
Заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин отметил, что муниципальные власти всегда ближе к населению и любая их ошибка, замеченная жителями, проецируется на образ городских или областных властей.
— В Великобритании или во Франции, например, работу чиновника стремятся максимально обезличить с помощью стандартов и норм, которым он должен соответствовать, и человеческий фактор там не играет такой роли, как у нас, — сказал Алексей Макаркин. — В России его влияние может снизить электронный документооборот и другие технологии, позволяющие населению отслеживать, как власти реагируют на их обращения.
