"Не давать ни повода для подарка"
Слуга народа должен быть строго одет, иметь высшее образование и обходиться без вредных привычек. Эти правила прописаны в кодексе этики муниципальных служащих, который принял межведомственный совет по противодействию коррупции при главе Нижнего Новгорода.
Документ, который состоит из двенадцати статей, разъясняет чиновникам, как разрешать этические конфликты, как вести себя в коррупционно опасной ситуации, и даже рекомендует, какую одежду носить на работе. "Не совершать поступки, порочащие честь и достоинство гражданина и муниципального служащего. Воздержаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей", - говорится в документе.
Нижегородские чиновники должны следить не только за своим поведением: "не давать никакого повода и основания для попытки вручения подарка или другого вида вознаграждения", - предостерегает кодекс. При этом муниципальный служащий не вправе принимать подарки, стоимость которых превышает законодательно установленный предел - три тысяч рублей. Но из этого правила есть исключение: понравившийся подарок свыше трех тысяч рублей чиновник может выкупить.
В этическом кодексе прописан и внешний вид слуги народа. Он должен быть опрятным, одежда и обувь должна быть выдержана в строгом деловом стиле, не допускается использовать яркие аксессуары и ходить на работу в спортивной одежде.
- Муниципальный служащий на рабочем месте должен находиться с бейджиком, - предложил во время обсуждения документа глава Ленинского района Андрей Дранишников.
- К Ленинскому району вообще персональное предложение - галстук носить, - парировал Вадим Булавинов, критически осмотрев одежду подчиненного.
Разработчики кодекса этики признают, что документ носит рекомендательный характер.
- Настоящий чиновник должен иметь высокий образовательный и воспитательный уровень, быть вежливым и обязательным и учитывать опыт работы своих коллег, - перечисляет директор департамента организационно-кадровой работы Николай Степанов. - Кроме того, наш кодекс частично затрагивает дресс-код муниципального служащего.
- В начале 90-х некоторые руководители позволяли себе ходить на работу в шортиках и майке, - напомнил Булавинов. - Поверьте, это неправильно.
Глава города признался, что и сам любит свободную одежду, но в свободное от работы время.
Впрочем, к новому кодексу эксперты относятся скептически.
- Попытка создания собственного кодекса чиновников в Нижнем Новгороде вызывает добрую улыбку, - говорит старший научный сотрудник Нижегородского филиала Института социологии РАН Александр Прудник. - Работа чиновника меньше всего зависит от индивидуальных качеств, она жестким образом определяется системой государственного муниципального управления, сложившимися отношениями, правилами и традициями, вступить в противоречия с которыми любой чиновник не может, потому что с этого момента он просто будет разрушать деятельность этого слаженного механизма. Публичное обсуждение этого кодекса носит политический, или, как это модно говорить, "пиар-характер", а значит, реальных последствий иметь не будет, - полагает Прудник.
- Выполнимость этого кодекса зависит от того, будет ли контролировать чиновников городской администрации только вышестоящее начальство в лице мэра и его заместителей или еще и общественность, - считает политолог Сергей Кочеров. - Что из того, что кто-то обратит внимание на то, что у чиновника, получающего пусть и высокую, но не слишком большую зарплату и не являющегося бизнесменом, вдруг появляются хоромы за городом или иномарка, стоимость которой в десятки раз превышает то, что он может заработать за 10 лет. Ну, напишут об этом в Интернете, сообщат в правоохранительные органы - и что дальше? До тех пор пока он не попадется на чем-то крупном или не подставится перед своим начальством, никаких последствий не будет. А это более важная вещь, чем приходить на работу в костюме и галстуке, - уверен эксперт.
Что же касается самих чиновников. То на вопрос о том, будут ли они соблюдать кодекс, они пока многозначительно молчат или говорят, что кодекс носит рекомендательный характер. И это действительно так: после утверждения этический кодекс будет рекомендован к соблюдению сотрудникам нижегородской мэрии. Полный текст документа в ближайшие дни будет опубликован на официальном сайте администрации Нижнего Новгорода.