Правительство Москвы меняют на переправе?

Отправленное в отставку правительство Москвы насчитывает 26 человек: пять первых замов Юрия Лужкова, три зама, восемь министров в ранге глав департаментов и префекты десяти столичных административных округов. То, что после инаугурации Лужкова в свои кабинеты вернутся далеко не все из них, - сегодня главная тема для разговоров в мэрии. Если вспомнить слова Владимира Путина, что Лужков оставлен на Москве для исправления недоработок, стоит проанализировать эти недоработки адресно, с именами "отличников" и "двоечников". Тем интереснее будет потом оценить реальные кадровые решения, которые примет мэр. Сам или с помощью коллег из Кремля.

Первые заместители

В своей речи перед депутатами Мосгордумы за несколько дней до инаугурации ("Известия" подробно анализировали ее 28.06.2007) Юрий Лужков особо остановился на проблемах точечной застройки, сохранения исторического центра города, обманутых дольщиков и недоступности жилья для москвичей - все это сфера деятельности его старого друга и соратника главы стройкомплекса Москвы Владимира Ресина. Впрочем, Ресину к слухам о своей отставке не привыкать - они возникают чуть ли не каждый год вот уже лет десять. При этом самый мощный финансовый инструмент столицы направляет лично Юрий Лужков, так что в данном случае отставка Ресина - это "двойка" Лужкову, но работа мэра Кремлем признана "удовлетворительной". Кроме того, в последнее время столичный стройрынок стал заметно открытее для варягов, а резкая смена власти вредна для такого централизованного бизнеса, как московский стройкомплекс. Скорее всего Ресин вернется на свой пост, потом ему с помощью Кремля подыщут зама, который войдет в курс дела, и только тогда главный прораб с почестями уйдет на заслуженный отдых - например, по состоянию здоровья, ему ведь уже за 70.

А вот 53-летний Юрий Росляк, одно время чуть ли не официально считавшийся сменщиком Лужкова, в кресле главы комплекса экономической политики ярких свершений не достиг. Ежегодно повышать арендные сборы со столичной недвижимости - дело нехитрое. Инвестиции в экономику столицы приходят в основном по ведомству Ресина. Затянувшийся дележ имущества между Москвой и Федерацией идет с переменным успехом. Впрочем, в случае чего без работы исполнительный чиновник явно не останется - опыт работы и связи на первых позициях в мэрии дорогого стоят - говорят, Росляка уже приглашали на работу в Белый дом.

В комплексе социальной сферы, который с 1994 года курирует Людмила Щвецова, на первый взгляд все в порядке: пенсии и лужковские доплаты к ним платятся вовремя, компенсации социально незащищенным - тоже. Разве что мэр в своей речи отметил нехватку детсадов и невысокий для столицы уровень оснащения городских лечебниц, но это, скорее, недоработка общего планирования, чем промахи лично Швецовой. Так или иначе, социальный уклон политики столичной мэрии бесспорен - и этого достаточно, чтобы вернуть Людмилу Швецову в правительство.

Руководитель комплекса городского хозяйства Петр Аксенов, который занял пост в 2002 году, умело и быстро умеет ликвидировать последствия ЧП городского масштаба, как-то: снег зимой или ливни летом. Но вот жилищная реформа, которую он курирует, в столице заметно пробуксовывает. Как и развитие общественного транспорта и дорожного хозяйства - эти проблемы также были названы Лужковым в числе нерешенных. Кроме того, Аксенова считают непредсказуемым чиновником, который, к примеру, может отказаться подписывать ранее утвержденный договор с инвесторами или партнерскими структурами только потому, что ему не понравились манеры деловых партнеров или ресторан, где проходили переговоры. На церемонии инаугурации он был заметно печален.

Просто замы

Уход на пенсию по состоянию здоровья предрекают и самому одиозному заместителю мэра - Иосифу Орджоникидзе, который с начала 90-х буквально горел на работе, пережив два покушения - в 2000-м и 2002-м. Впрочем, самоотверженный труд чиновника, отвечающего за гостиничный и туристический бизнес, а также имидж Москвы, на "удовлетворительно" оценить сложно. В многочисленных международных рейтингах Москва занимает первые строки только с негативным оттенком: самый дорогой, самый негостеприимный, даже самый хамский город. Что неприятно. Пробуксовывает и программа строительства недорогих трехзвездных гостиниц - большинство из них в процессе строительства почему-то превращается в пятизвездные. Кстати, Орджоникидзе не присутствовал на инаугурации Лужкова: бюллетенил.

Полномочный представитель мэра в Мосгордуме Анатолий Петров - проверенный боец - скорее всего и дальше будет "дружить" с депутатами от имени мэра. По догадкам некоторых политологов, Лужкова, возглавляющего московское отделение "Единой России", оставили мэром до декабрьских выборов в Госдуму, чтобы обеспечить в Москве триумф партии власти. Для этой цели Петров, который не один год возглавлял Мосгоризбирком, а на посту полпреда в Мосгордуме прославился тем, что всегда мог кулуарно договориться с политическими партиями о "разделе" избирательных участков, не допустив встречи двух слишком амбициозных кандидатов в одном округе, - незаменим.

Валерий Виноградов, всего год назад ставший замом мэра по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций и спорта, еще не успел ни заработать, ни потерять такого количества баллов, по которому можно судить о его профпригодности.

Министры - главы департаментов

Из восьми министров проблемы предрекают руководителю департамента потребительского рынка и услуг Владимиру Малышкову - ему в вину могут поставить пробуксовку с проектами реконструкции городских рынков, а также несколько неприятных историй на почве выделения различным структурам необоснованных привилегий при ведении бизнеса в столице; главе департамента природопользования и охраны окружающей среды Леониду Бочину - массовые вырубки скверов, деревьев во дворах и "корректировки" границ природных парков возмущают москвичей не меньше точечной застройки; и главе департамента земельных ресурсов Виктору Дамурчиеву - земельные скандалы последнего времени разбирались в Общественной палате России, и там политику приватизации земли в столице активно критиковали как сознательно тормозящую процесс становления класса собственников.

Префекты - наместники в округах

Каждый из 10 московских округов - с миллиардным бюджетом, с численностью населения в среднем по миллиону человек - сам по себе крупный город. Округа были образованы московской административной реформой 1991 года, и вся полнота власти в них принадлежит префектам, назначаемым лично мэром.

Последний из могикан первого призыва префектов - глава Юго-Восточного округа Владимир Зотов. Округ самый неблагополучный экологически, в нем самая дешевая недвижимость, больше всего промышленности, зато самый экспериментальный: здесь впервые вывесили в интернете списки призывников-уклонистов и списки неплательщиков ЖКХ, впервые стали отрезать провода должникам за электричество, а должников по квартплате переселять из квартир в общежитие. Одним словом, префект-ветеран усердно демонстрирует юношеский задор и море энергии, что весьма похвально.

Префект Восточного округа - Николай Евтихиев - единственный москвич из всех нынешних "мини-мэров". На его территории самая крупная, ставшая притчей во языцех московская барахолка - Черкизовский рынок (точнее, сеть рынков вдоль Щелковского шоссе), на который обрушился гнев кремлевской администрации. До самых верхов докричались и обманутые дольщики - когда выяснилось, что большая часть московских скандальных строек и к тому же самые проблемные из них "прописаны" на Востоке. И хотя инвестконтракты с мошенниками подписывались не в префектуре, а в мэрии, префект Николай Евтихиев волей-неволей попал в "крайние".

Свои проблемы на Юго-Западе, имя им - Южное Бутово. Многие убеждены, что прежний префект ЮЗАО потерял свою должность именно из-за бутовских бунтовщиков. Нынешний префект ЮЗАО Алексей Челышев был переведен с должности первого зама на должность префекта в декабре 2005 года, когда война за землю здесь еще не выплеснулась на улицы, но вошла в активную судебную стадию. Уже было готово несколько судебных решений о выселении бутовцев, но прежний префект все медлил. А новый - в июне 2006 года - отважился на штурм. Как оценит этот "прорыв" мэр - скоро станет ясно.

Префект Северо-Западного округа Виктор Козлов управляет им с 1996 года, но так и не научился договариваться с населением - на стройплощадках округа то и дело вспыхивает локальный мордобой. Жители округа считают главной проблемой СЗАО точечную застройку и уничтожение зеленых зон, но пробудить сочувствие в душе префекта уже не надеются.

Глава центрального "удела" - префект ЦАО Сергей Байдаков - молодой и не послушный никому, кроме Лужкова. Он лично добился решения о частичном сносе офисного здания, чья высота превысила проектную (заметим, после подсказки "Известий"). Первым, раньше Лужкова и Ресина, объявил о запрете строительства новых бизнес-центров в пределах Садового кольца, первым отрапортовал о сносе последней хрущевки. Впрочем, обращаясь к житейскому опыту, скажем, что судьба отличников не всегда складывается так благополучно, как по идее должна.

У всех остальных префектов проблемы на местах схожи с общегородскими. И судьба им, видать, выпадет общая - работать над ошибками.

Инаугурация мэра: "Вон отсюда, чтоб я вас больше не видел!"

Богдан Степовой

В пятницу Юрий Лужков в пятый раз стал мэром столицы. Церемония инаугурации прошла в Белом зале мэрии на Тверской, 13. Официоз протокольной и для Лужкова давно привычной церемонии нарушил зловещий анекдот, рассказанный президентом Владимиром Путиным московским чиновникам.

Владимир Путин, как и четыре года назад, задержался и важное для столичного чиновничества мероприятие началось на 20 минут позже. Зато всего две минуты заняла вводная речь спикера Мосгордумы Владимира Платонова, который и пригласил мэра на трибуну для присяги.

- Я клянусь добросовестно и честно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и на благо его жителей, - пообещал Лужков, после чего Платонов надел на него должностной знак мэра Москвы - увесистую цепь с медальоном. Лужков, к удивлению собравшихся, стал внимательно изучать знак с изображением Георгия Победоносца, который за 15 лет мэрства надевал уже неоднократно.

- Это символ власти, символ того доверия, которое вам оказали москвичи, - пояснил, скрасив мхатовскую паузу, Владимир Платонов.

После чего к трибуне вышел Владимир Путин.

- Задача удвоения ВВП, которая была сформулирована не так уж давно, в Москве будет решена в самое ближайшее время. Это уже состоявшийся факт, - заявил президент. - В этом, конечно, большая заслуга всей команды, которая возглавляет Москву. В новой системе приведения к власти руководителей регионов мы прежде всего руководствуемся именно этим принципом - результатами.

Чиновники начали перешептываться. Судя по всему, сказанное президентом им понравилось.

После чего Юрий Лужков в соответствии с законодательством отправил правительство в отставку. Теперь все министры будут носить приставку "и.о.", пока мэр не примет решение об их дальнейшей судьбе. И посоветовал не расслабляться: "Растет смена, растет!"

На этом церемония, длившаяся ровно полчаса, закончилась. Монитор, установленный в зале для прессы, погас, но через минуту вновь осветился. Владимир Путин неожиданно вернулся на трибуну.

- С Юрием Лужковым мы часто встречаемся, а вот с членами московского правительства - нет, - строго заявил он. - Пользуясь случаем, хочу сказать, что надо работать без излишнего бюрократизма. Здесь Лужкова сравнивали с дирижером оркестра, и я хотел бы рассказать по этому поводу историю. Один дирижер репетировал с оркестром, но ему не нравилась работа музыкантов. Он прекратил работу и сказал: "Вы и вы..." "А можно и я", - потянул руку один из музыкантов. "Да и вы тоже, - согласился дирижер. - Вон отсюда, чтоб я вас больше не видел!"

В зале повисла гробовая тишина. Но вскоре присутствующие опомнились и вновь подняли бокалы с шампанским. Правда, все больше поздравляли не Юрия Лужкова - с назначением, а Владимира Путина - с победой Сочи в олимпийской гонке.

Московские чиновники из зала выходили расстроенными - видимо, анекдот про злого дирижера им вовсе не показался смешным.