В отпуск на Кипр
Неделю назад состоялась закладка первого камня в строительство нового Богучанского алюминиевого завода, возводимого в рамках проекта освоения Нижнего Приангарья, на который так много надежд возлагают краевые власти. И не удивительно: предприятие мощностью 600 тыс. тонн алюминия в год войдет в пятерку крупнейших алюминиевых заводов России.
Только объемы инвестиций в его строительство составляют более $2,3 млрд. Не менее серьезные цифры фигурируют в проекте достройки Богучанской ГЭС. Появление таких крупных налогоплательщиков не может не радовать местные власти. Однако именно с бюджетными поступлениями, похоже, возникли проблемы. Как стало известно газете — в нынешнем году строящиеся промышленные гиганты поменяли свою прописку, зарегистрировавшись на оффшорном Кипре.
Идея с регистрацией Богучанской ГЭС и Богучанского алюминиевого завода на Кипре не нова. Еще в апреле прошлого года с таким предложением выступал один из главных инвесторов проекта глава "Русала" Олег Дерипаска. Как он пояснил, тем самым акционеры получают значительно большую защиту интересов, чем обеспечивает российское корпоративное законодательство, поскольку сделка заключается по английскому праву. Надо сказать, Анатолий Чубайс этой позиции не разделял. По крайней мере, журналистам он неоднократно говорил о том, что все "дочки" РАО "ЕЭС России", непосредственно участвующие в достройке Богучанской ГЭС, будут зарегистрированы в Российской Федерации. Похоже, партнерам все-таки удалось переубедить главного энергетика страны.
Согласно информации УФАС по Красноярскому краю, в течение января-февраля нынешнего года были зарегистрированы оффшорные компании-владельцы строящихся гидроэлектростанции и алюминиевого завода. Так, активы Богучанской ГЭС поделили две зарегистрированные на Кипре компании: "Боджес Лимитед" и "ГидроОГК Пауэр Компани Лимитед". В состав владельцев БоАЗа вошли кипрские "Балп Лимитед", "ГидроОГК Алюминиум Компани Лимитед", "Русал БоАЗ Лимитед" и российское ОАО "ГидроОГК".
— Теоретически это может быть реакция деловых кругов на дело "ЮКОСа", — говорит депутат Законодательного собрания края Виктор Зубарев. — Бизнес старается подстраховаться от политических рисков, связанных с возможной сменой президента или состава Госдумы. Хотя, возможно, через оффшорные компании будет проще работать по проекту. Независимо от причин этих действий, беспокойства они не вызывают. На данном этапе важнее построить энергостанцию и алюминиевый завод в принципе. Это обеспечит краю новые рабочие места, дополнительные поступления в бюджет от налога на имущество. И не важно, кто будет финансировать — компании с зарубежной регистрацией или отечественной. Волноваться будем, когда все запланированные объекты достроят. Тогда действительно будет важно — кто является владельцем ГЭС и предприятия, ведь от этого зависит, кто будет получать их поступления от налога на прибыль.
Прозрачности в финансировании реализации проектов Нижнего Приангарья до сих пор нет. Как сообщил заместитель руководителя УФАС по краю Олег Харченко, еще в начале прошлого года аффилированные с РАО "ЕЭС России" структуры — ОАО "ГидроОГК" и ОАО "Управляющая компания ГидроОГК" — учредили закрытое акционерное общество "Богучанская ГЭС" с пропиской, как это ни странно, в Нижнем Новгороде. Так что теперь эта структура функционирует наряду с зарегистрированной в Красноярском крае ОАО "Богучанская ГЭС". Для чего необходима эта путаница с названиями — остается лишь догадываться.
Не внесло ясности и появление такой "декоративной" структуры, как "Богучанское энергометаллургическое объединение" (БЭМО). В него вошли два основных проекта программы развития Нижнего Приангарья — Богучанская ГЭС и Богучанский алюминиевый завод. Образованное на паритетных началах основными инвесторами "Русалом" и "ГидроОГК", объединение не имеет никакой юридической формы и существует лишь формально.
При этом стоимость достройки Богучанской ГЭС и строительства алюминиевого завода оценивается в $3,6 млрд. И это без учета затрат на создание инфраструктуры и подготовку ложа зоны затопления гидростанции. Наверное, краевым властям должно быть не безразлично, где останутся деньги от реализации проекта БЭМО — в Красноярске или, например, в Нижнем Новгороде.
Пока же БЭМО, заявляемое как удачный пример частно-государственного партнерства, демонстрирует лишь старые проблемы — российский капитал продолжает уходить в оффшоры. И это несмотря на то, что государство активно ему помогает. Только в рамках программы "Комплексного развития Нижнего Приангарья" на создание инфраструктуры этой территории в 2006–2009 годах за счет средств Инвестиционного фонда РФ планируется выделить 34,41 млрд руб. Остается лишь вопрос — зачем наши с вами налоговые отчисление тратятся на помощь компаниям, основные доходы от деятельности которых будут оставаться в оффшорах. Хотя, безусловно, обещанные краю 10 тыс. рабочих мест и 2,4 млрд руб. дополнительных налоговых отчислений тоже неплохой результат.
