Спрашивать по месту жительства
Депутаты Законодательного собрания Пермского края начали работать над проектом закона "О местном референдуме". Проект в 100 страниц был предложен Пермским районом. Причем этот муниципалитет уже не первый раз выходит с подобной инициативой. Ранее власти района предлагали внести поправки в общий закон "О референдумах в Пермской области". Сегодня они ограничились своими интересами.
"В составе нашего муниципалитета 25 поселений, — рассказывает председатель Земского собрания Пермского района Александр Захаров. — За два года их образования не все смогли стать самодостаточными. И в некоторых поселениях с целью эффективного исполнения полномочий началась работа по укрупнению. Сами местные власти предложили вынести эти вопросы на референдум. Однако в крае никак не регламентируется проведение референдумов. Поэтому мы и вышли на Законодательное собрание с этой инициативой".
"Местный референдум — это форма непосредственного участия граждан в управлении территорией, — поясняет специалист управления аналитической и законотворческой деятельности ЗС Елена Огородникова. — И под углом зрения демократии референдум безусловно важен". Сегодня в Прикамье действует устаревший закон. Он не соответствует ни федеральному законодательству, ни краевому статусу нашего региона. "Поэтому инициатива Пермского района, — считают аналитики, — не только способствует реализации прав человека, но и создает единое правовое пространство края".
На местный референдум в соответствии с законопроектом могут выноситься любые вопросы, кроме вопросов по персональному составу местных органов власти, о досрочном прекращении их полномочий, принятия бюджета и обеспечения здоровья и безопасности населения. Жители муниципалитетов могут участвовать в принятии решений по уставу. С помощью референдума население может также изменить границы муниципального образования, переименовать свой населенный пункт, создать какой-нибудь парк отдыха и т.п. Значимость этой формы участия граждан никем не оспаривается. "Если мы хотим приблизить власть к народу, механизм местного референдума, безусловно, необходимо проработать, — говорит глава Краснокамска Юрий Чечеткин. — В нашем муниципалитете возможно провести референдум, например, по вопросу о присоединении к Перми".
Краевая администрация предлагает подождать с принятием документа. Объясняют это отсутствием краевой избирательной комиссии. Именно ее представители, по убеждению региональной власти, должны участвовать в разработке законодательства о референдуме.
Администрация возражает также против вынесения местного референдума в отдельный закон. "Закон должен регулировать все типы референдумов в регионе: и местный, и краевой, и по изменению границ между муниципалитетами", — утверждает заместитель председателя департамента внутренней политики Дмитрий Полосков. В управлении аналитической и законотворческой деятельности ЗС считают, что для муниципалитетов более эффективно будет именно разделение уровней. "Местная власть, открывая специальный документ, сможет легко разобраться в процедуре референдума", — поясняет Елена Огородникова.
Доводы муниципальных чиновников и специалистов оказались убедительными. Депутаты краевого парламента скорее всего поддержат инициативу Пермского района на сегодняшнем пленарном заседании.
