В США высок риск шатдауна. Ответы на главные вопросы

Работа правительства США может быть парализована из-за прекращения финансирования. Республиканцы в конгрессе подготовили временный проект бюджета и даже провели его через палату представителей, но демократы намерены заблокировать документ в верхней палате конгресса. В чем суть разногласий по поводу проекта, какими будут последствия его отклонения и как можно избежать шатдауна — в материале «Известий».

Почему правительству США угрожает шатдаун?

• Прекращение работы правительства происходит в том случае, если не определены источники его финансирования. Поскольку президент США Дональд Трамп проводит масштабную управленческую реформу, резко сокращая количество госслужащих, республиканцы подготовили временный проект бюджета на налоговый период до 30 сентября 2025 года. Он увеличивает расходы на оборону и охрану границ, сокращает траты на необоронные проекты на $13 млрд и практически отменяет текущий годовой бюджет округа Колумбия, к которому относится Вашингтон.

• Временный бюджет уже поддержала палата представителей конгресса США. Но в сенате демократы выступили резко против документа, потому что он идет вразрез с их обещаниями избирателям: увеличивает расходы на оборону и охрану границ и сокращает траты на содержание государственных служб и зарубежную помощь.

• Демократическая партия также выступает против деятельности департамента эффективности правительства, который возглавляет мультимиллиардер Илон Маск. При этом некоторые сенаторы считают, что шатдаун станет еще одним аргументом для администрации Трампа в пользу увольнений госслужащих и сокращения расходов.

Свистели и трещали: как демократы пытались сорвать выступление Трампа

Одного из сенаторов во время речи 5 марта вывели из зала

Что предпримут демократы?

• Демократическая партия оказалась перед сложным выбором: Трамп уже объявил, что в случае провала голосования ответственность за прекращение работы правительства будет лежать на демократах.

• Демократы рассчитывают обменять голоса за проект на принятие поправки о продлении финансирования на 30 дней, что позволит им «сохранить лицо» перед избирателями и избежать шатдауна, а позднее заблокировать реализацию временного бюджета. Шансов на победу у них фактически нет, потому что Демократическая партия в сенате находится в меньшинстве. При этом республиканский проект тоже не получится продвинуть без поддержки демократов: несмотря на то что республиканцы получили большинство в сенате — 53 места из 100, им потребуется дополнительно не менее восьми голосов, чтобы преодолеть технический порог в 60 голосов.

• Лидер Демократической партии в сенате Чак Шумер 13 марта заявил, что проголосует за республиканский документ, чтобы сохранить работу правительства. Он добавил, что шатдаун даст Трампу «ключи от города, штата и страны», а его последствия для американцев окажутся гораздо хуже, чем в случае принятия законопроекта.

Встречное движение: с чем приехал в Москву спецпосланник Трампа

И какие вопросы у Путина вызвали предложения Вашингтона и Киева

Какими будут последствия шатдауна?

• В связи с прекращением финансирования правительство США может остановить работу 14 марта в 23:59 по восточноамериканскому времени (15 марта в 07:59 мск. — Ред.). С этого момента государственные служащие прекратят получать зарплату и часть из них будет отправлена в неоплачиваемый отпуск. Работники сфер жизнеобеспечения, правоохранительных органов и других критически важных структур продолжат работать, но без оплаты — по крайней мере до тех пор, пока не будет утвержден новый бюджет.

• Получатели социальных пособий, пенсий и ветеранских льгот не должны пострадать от шатдауна, поскольку все программы, направленные на медицинское и социальное обеспечение, продолжат работать. Будут закрыты национальные парки, также возможны сложности с транспортом. Действующие военнослужащие продолжат деятельность, но половина гражданских служащих Пентагона может быть уволена.

• Представители Демократической партии также предполагают, что прекращение финансирования правительства станет дополнительным аргументом для уменьшения численности персонала: ранее департамент DOGE заявил о планах по сокращению более 2 млн госслужащих. Шатдаун никак не отразится на зарплате конгрессменов и президента страны, в то время как часть штатных сотрудников конгресса и Белого дома будет отправлена в неоплачиваемый отпуск.

Стальные заборы: свободный рынок черных металлов в мире начал распадаться

Большинство крупных производителей ввели пошлины на иностранную сталь

Как часто шатдауны были раньше?

• С 1977 года в США произошел 21 случай шатдауна. Рекордсменом по их количеству стал президент США Рональд Рейган — за два срока его правления правительство останавливало работу восемь раз. За время пребывания у власти президента Джимми Картера произошло пять шатдаунов, в общей сложности правительство не работало 56 дней.

• Самым продолжительным за всю историю стал шатдаун на рубеже 2018 и 2019 годов, во время первого президентского срока Трампа, — остановка в работе правительства длилась 35 дней. Причиной стало несогласие конгресса на выделение $5,7 млрд для строительства стены на границе с Мексикой.

• Приостановка работы правительства оставила без зарплаты порядка 800 тыс. федеральных служащих и привела к отключению сайтов государственных агентств, а нанесенный экономике США ущерб, по данным S&P Global, составил более $6 млрд. В итоге Трампу пришлось уступить и снять свои требования.

Чем эта ситуация отличается от случаев шатдауна в прошлом?

• Прекращение работы правительства происходило неоднократно и становилось пиком противостояния между Республиканской и Демократической партией. Из-за поляризации в конгрессе прежней администрации США не удалось принять полноценный финансовый документ: за последние месяцы президентства Джо Байдена временный бюджет принимался дважды, в сентябре и декабре 2024 года.

• Несмотря на продолжающуюся кампанию Демократической партии по дискредитации Трампа, некоторые из них справедливо опасаются, что нового шатдауна избиратели им не простят, ведь в первую очередь прекращение функционирования правительства ударит по бюджетникам. Американцы уже пострадали от инфляции в период правления Байдена, и многие семьи не располагают финансовой подушкой на случай задержки зарплат.

При подготовке материала «Известия» беседовали с:

• старшим преподавателем кафедры американских исследований факультета международных отношений СПбГУ кандидатом политических наук Юлией Богуславской;
• политологом, научным сотрудником Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Виктором Мизиным.