ЕГЭ для туризма: гиды, экскурсоводы и проводники не спешат проходить аттестацию
С 1 марта 2025 года экскурсоводы, гиды-переводчики и инструкторы-проводники смогут законно работать лишь при наличии аттестации. Но пройти ее спешат далеко не все специалисты. Многие рассчитывают на отсрочку. Ее не будет, заверили «Известия» в Минэкономразвития. А вот штрафы будут, но, возможно, чуть позже, уточнили в Госдуме. Сейчас поправки в КоАП готовятся ко второму чтению. Без сопровождающих туристы не останутся. Как сообщил регулятор, по данным на 1 января, в России аттестовано 10 170 экскурсоводов и гидов-переводчиков, а также 5 433 инструктора-проводника. О том, как проходит процесс и кто же будет водить туристов на экскурсии и в горы, выясняли «Известия».
Показательные цифры
В Минэкономразвития назвали регионы-лидеры по числу аттестованных гидов-переводчиков и экскурсоводов. На первом месте и со значительным отрывом — Санкт-Петербург. В городе на Неве аттестацию прошли 1622 специалиста, в Москве, занявшей второе место, — 770. Далее идут Крым (468), Татарстан (447) и Ярославская область (374). Пока ни один экскурсовод или переводчик не прошел аттестацию в Тыве. По одному — в Якутии, Чукотском автономном округе и Еврейской автономной области. Лучшим среди регионов-аутсайдеров по числу аттестованных специалистов оказался Ненецкий автономный округ, там их 4.
Сколько реально человек водят экскурсии, сказать сложно. По Москве, например, ранее называлась цифра порядка 4000 экскурсоводов и гидов-переводчиков.
В Мурманской области соотношение прошедших аттестацию и работающих (легально и нет) гидов примерно 1 к 3. Как рассказала «Известиям» генеральный директор компании «Радуга Севера» Елена Медведева, член Аттестационной комиссии региона, на данный момент в регионе аттестовано 184 человека из примерно 600 или более тех, кто работает с туристами.
Сложно ли пройти экзамен
При этом, по словам самих гидов-переводчиков и экскурсоводов, пройти аттестацию не сложно. «Там все очень дружелюбно. Тот, кто действительно хочет, может ее пройти», — отметил гид-переводчик китайского языка Дмитрий Добролюбов.
Столичный экскурсовод Светлана К. рассказала, что главные трудности были техническими. «Я сдавала летом прошлого года. Принимали очень лояльно. Атмосфера была достаточно добродушной, у меня не сложилось ощущения, что меня пытаются завалить, задавать вопросы не в рамках тех тем, которые мы готовили для сдачи», — рассказала она.
Аттестация проходила онлайн, сложнее всего, по ее словам, было организовать процесс: подогнать фотографию под нужный формат, правильно настроить камеру, отправить результаты тестирования (первая теоретическая часть экзамена, обязательная для тех, кто проработал менее трех лет) вместе с видеозаписью процесса ответа на вопросы.
Каждый первый — гид
Кстати, эта легкость прохождения у специалистов порой вызывает нарекания. «У нас, к сожалению, считается, что это легкая работа, — отметила Елена Медведева. — В Мурманске сейчас каждый первый — гид. Вот он с утра таксист, парикмахер, строитель, а вечером — гид. Проучился на каких-то онлайн-курсах и везет туристов на своем автомобиле, рассказывая: посмотрите направо, посмотрите налево».
«Порой человек приходит, а я вижу, что он просто вызубрил что-то, либо вытянул счастливый билет, рассказал и получил аттестацию. Но я очень строга к экзаменуемым. Если я понимаю, что не могу проголосовать за, всегда голосую против. Потому что, к сожалению, зачастую ужасаешься, когда слышишь на улице гидов, которые получили аттестацию».
«Но если гид не сдал экзамен и пробует второй раз, с более глубокими знаниями, отношение меняется», — добавила она.
Проблемы с географией
Но и у самих гидов-переводчиков и экскурсоводов к аттестации есть нарекания. Например, к географии, причем и к тому, что она слишком широкая, и к тому, что «узкая».
«Аттестация проходит сразу на региональном уровне. Для гидов, работающих только в одном городе, может быть сложно сдать тестирование, если вопросы не касаются их специализации. Например, в практических заданиях Московской области может встретиться вопрос, связанный с Сергиевым Посадом. В таком случае гид, работающий, скажем, в Серпухове или Коломне, вынужден заучивать ответы на вопросы, не имея глубоких знаний по всему региону, — привела пример Людмила Фролова, директор центра туризма Людмилы Фроловой, аттестованный гид-экскурсовод Московской и Калужской области, неоднократно привлекавшаяся в качестве члена аттестационной комиссии экскурсоводов Подмосковья.
По ее словам, положительным моментом является то, что гид может заранее ознакомиться с вопросами. «Тем не менее к аттестации стоит относиться как к экзамену, и, к сожалению, у многих практикующих гидов нет ни времени, ни возможности для тщательной подготовки», — отметила она.
Светлана К., напротив, посетовала на то, что, пройдя аттестацию, работать она может только в Москве. «Я, например, туристов и в Тулу возила, и в Суздаль, и в Коломну. Получается, сейчас я должна проходить аттестацию в каждом из этих регионов, — сказала она. — Но просто физически у экскурсоводов не хватит на это времени». По ее мнению, возможно, надо как-то иначе к этой системе подходить, проверять в первую очередь именно навыки экскурсовода.
Прошли по спискам
У инструкторов-проводников ситуация другая. Они проходят аттестацию без привязки к региону, а по видам деятельности в спортивных федерациях, члены аттестационных комиссий которых являются участниками всероссийских и международных соревнований по спортивному туризму, альпинизму и подводному спорту.
Инструктор-проводник вправе сопровождать туристов на маршрутах, относящихся к видам и категориям сложности, на которые он аттестован, на территории всей России.
Статистика по маршрутам такая:
- Пешеходный — 2972 инструктора-проводника.
- Водный — 2399.
- Горный — 1143.
- Альпинистский — 913.
- Лыжный — 484.
- Спелеологический — 175.
- Подводный — 188.
Тут есть свои нюансы. К 1 июля 2024 года спортивные федерации и российские туроператоры подавали свои списки инструкторов-проводников. Они попали в реестр автоматически, аттестацию им нужно будет пройти до 1 октября 2026 года.
Ирина Глазкова, ответственный секретарь и методист рабочей группы Федерации спортивного туризма, которая занимается аттестацией инструкторов-проводников, пояснила, что один и тот же человек может пройти аттестацию на несколько видов маршрутов.
По ее словам, в реестре сейчас 4953 человека, они попали в него еще летом по спискам федераций и туроператоров. «С октября по декабрь прошлого года мы провели 5 аттестаций, на них пришло 54 инструктора-проводника. Но почти все они уже находились в реестре и решили подтвердить свою квалификацию заранее, а не в 2026 году», — пояснила Ирина Глазкова.
Дорогая аттестация
Аттестация для инструкторов-проводников проводятся именно в тех условиях, в которых они будут сопровождать туристов, занимает от двух до пяти дней в природной среде, на соответствующем виду туризма рельефе. Проверяются навыки ориентирования, оказания первой помощи, действий в режиме чрезвычайных ситуаций, а также общетуристская и специальная подготовки.
— На сегодняшний день создано 15 региональных центров аттестации, которые располагаются в регионах, где популярен активный туризм. Например, в Подмосковье, Ленобласти, на Алтае, на Камчатке, в Красноярском, Пермском, Хабаровском, Краснодарском краях, Карелии, Башкирии, Свердловской и Иркутской областях, в Крыму, в Адыгее, Кабардино-Балкарии, — рассказала Ирина Глазкова.
Как уточняют в Федерации спортивного туризма, инструктору-проводнику, который имеет соответствующую квалификацию и подготовку, аттестацию пройти несложно.
Но она платная, стоимость зависит от вида туризма и категории сложности. Для пешеходного туризма 1-й категории сложности цена 29 тыс. рублей, а для горного туризма (комбинированный рельеф: скальный + снежно-ледовый) — 48 тыс. рублей. Есть варианты комбинаций: пешеходный + водный, пешеходный + спелеологический или лыжный. Стоимость от 39 тыс. до 44 тыс. рублей.
«Было бы очень правильно оказать поддержку со стороны государства организациям, которые направляют на аттестацию своих сотрудников, самостоятельно работающим инструкторам-проводникам», — отметила Ирина Глазкова.
— То, что в 2024 году на аттестацию пришли 54 человека, — это ожидаемая цифра. Мы понимали, что и такого числа могло не быть. Полагаем, в 2025–2026 годах ситуация изменится. Сейчас мы ежедневно проводим консультации для потенциальных соискателей на аттестацию в 2025 году и отмечаем активный интерес, — рассказала Ирина Глазкова.
Правда, по ее словам, есть и тенденция к выжидательной позиции: «все может отмениться/измениться».
Штрафы будут
Кстати, так думают и многие экскурсоводы. Причем не только те, кто пока не планируют проходить аттестацию.
«Аттестация гидов требует большого количества доработок, и, на мой взгляд, обязательная — будет еще долго откладываться. Но когда она вступит в силу, это очень сильно повлияет и на деятельность организаторов нелегальных экскурсий», — предположила Любовь Фролова.
Вопрос — в санкциях. В конце прошлого года первое чтение в Госдуме прошел законопроект, которым в КоАП вносятся поправки о штрафах для экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов-проводников за работу без аттестации.
Размер взысканий, если речь об оказании услуг по прохождению маршрутов, на которых требуется специальное сопровождение, неаттестованным инструктором-проводником или и вовсе без него:
- для граждан — от 20 тыс. до 40 тыс. рублей;
- для должностных лиц — от 70 тыс. до 100 тыс. рублей;
- для юрлиц — от 100 тыс. до 150 тыс. рублей.
Для гидов-переводчиков и экскурсоводов штрафы ниже: от 7 тыс. до 10 тыс. руб.
В случае повторных нарушений размер взысканий увеличивается.
«Законопроект об установлении административной ответственности
за нарушение обязательных требований в сфере туристской индустрии планируется к рассмотрению в I квартале 2025 года», — сообщили в Минэкономразвития.
«Пока поправки ко второму чтению обсуждаются. Но по графику движения — пока мы рассчитываем принять его в течение сессии. Точнее пока сказать не могу. Возможно, срок вступления придется сдвинуть», — уточнила «Известиям» зампред комитета по туризму от фракции «Единая Россия» Наталья Костенко.
В Минэкономразвития напомнили, что отсутствие в КоАП установленных штрафов за нарушение не свидетельствует о возможности неисполнения обязательных требований. Инспектор может выдавать нарушителям предписание об устранении выявленных нарушений.
Станет ли меньше нелегалов
Мнения о том, насколько эффективными окажутся аттестация и штрафы за ее отсутствие, разнятся.
«Аттестацию рынок воспринял неоднозначно: кто-то поддерживает, кто-тот нет. Это нормальная ситуация. Мы полагаем, что аттестация не будет отменена как процедура, а вот оптимизация процесса вполне возможна. Есть мнение, что многие уйдут в серую зону. Что можно сказать? Время покажет, насколько комфортно будет находиться в этой зоне, — отметила Ирина Глазкова.
Но в целом эксперты уверены, что новые правила должны повысить безопасность туристов на маршрутах, сократить число случаев, когда путешественников ведут инструкторы, не имеющие достаточной квалификации, подготовки.
В случае с гидами-переводчиками цена вопроса не здоровье и жизнь, а знания. «Плюсы очевидны: туристы будут получать информацию от профессионалов, что повысит их доверие к индустрии и минимизирует риск дезинформации. Но есть и минусы — не все специалисты смогут получить необходимые разрешительные документы. Например, в отличие от дипломированных экскурсоводов, знатоки истории без корочек экскурсовода могут оказаться в группе риска, потому что не обладают формальной квалификацией, которая требуется для прохождения аттестации. Это может привести к нехватке специалистов», — отметила Камила Велибекова, управляющий партнер и основатель компании «Премьер Туризм».
По ее словам, есть вероятность, что после введения новых требований число гидов-переводчиков и экскурсоводов сначала сократится. Некоторым из них может потребоваться время на получение аттестации и адаптацию к новым стандартам. Но в перспективе нормы дадут стимул новым специалистам войти в индустрию, что, возможно, компенсирует первоначальное снижение числа гидов.
Возможности для работы «всерую» теоретически остаются как у индивидуальных гидов и экскурсоводов, так и у тех, кто работает в компаниях. Например, не экскурсия, а прогулка с друзьями с показом города, не гид, а трансферный сопровождающий.
Вопрос с иностранными турлидерами, которые проводят экскурсии, не нанимая российских специалистов, тоже вряд ли быстро решится. «Связи между аттестацией и количеством нелегалов не вижу. Раньше была лицензия, сейчас аттестация. Нелегалы были и раньше, будут и сейчас», — отметил Дмитрий Добролюбов.
«Боюсь, для того чтобы бороться с нелегальными экскурсиями, одной аттестации недостаточно, это сложный и многоступенчатый процесс», — добавила Людмила Фролова.
Тем не менее, как уточнили в Минэкономразвития, тенденция к снижению числа нелегальных экскурсий и туристических походов прослеживается уже с момента введения обязательной аттестации инструкторов-проводников (1 июля 2024 годов) и будет набирать обороты с момента введения регионального контроля (1 марта 2025 года).
