Основные направления Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года включают обеспечение занятости и диверсификацию сельской экономики, призванные повысить уровень жизни населения. Эту задачу должно решить широкое распространение коллективных форм хозяйствования, о чем говорил в своем обращении к Федеральному собранию РФ президент страны Владимир Путин.
В России уже созданы все предпосылки, необходимые для развития кооперации. В последние десять лет сельскому хозяйству оказывается существенная финансовая поддержка из федерального и областных бюджетов. Внедрение современных технологий привело к высвобождению рабочей силы из крупного бизнеса — численность занятых в отечественных сельхозпредприятиях сократилась на 40%, а это миллионы человек.
Значительная часть сельских жителей, не имеющих финансовых ресурсов и специальных знаний, оказалась неспособна создать эффективный бизнес самостоятельно, без поддержки государства. Поэтому областная и муниципальная власть сделала своим приоритетом вовлечение в кооперацию личных подсобных хозяйств.
Показательным примером успешного развития кооперации стала Липецкая область, где ее поддержка осуществляется с 2010 года. В 2012 году в этой сфере реализован комплексный подход и созданы специальные институты — Центр развития кооперативов и Фонд развития кооперативов.
Центр оказывает помощь кооперативам с момента их создания: организует и проводит обучающие семинары, консультирует по правовым и экономическим вопросам, бухгалтерскому учету, предоставляет пакет типовых документов, знакомит с лучшими практиками. А Фонд развития выдает кооперативам среднесрочные займы на льготных условиях (до 5 млн рублей под 5% на срок до четырех лет).
С 2014 года действует государственная программа «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области» до 2020 года, инвестиции в рамках которой к концу минувшего года достигли почти 300 млн рублей. Меры господдержки охватывают все направления — от регистрации до организации сбыта. Для кооперативов нет ограничений, они могут воспользоваться одновременно всеми видами субсидий.
Также важным направлением развития стала кредитная потребительская кооперация. Кредитные кооперативы дают возможность малым формам хозяйствования получить доступный заем в максимально сжатые сроки. Они выдают своим членам средства под 15% годовых, привлекают — под 10%.
В Липецкой области тысячи граждан доверяют кредитным кооперативам хранение своих личных сбережений — с 2013 по 2015 год их совокупный объем вырос в шесть раз и превысил 90 млн рублей. При этом портфель кредитных кооперативов достиг 1,2 млрд.
За последние три года 16,5 тыс. хозяйств воспользовалось услугами кредитных кооперативов, предоставивших займы приблизительно на 2 млрд рублей. Более низкая процентная ставка позволила оставить в их распоряжении дополнительно 150 млн.
С 2010 года количество снабженческих, сбытовых и перерабатывающих кооперативов увеличилось в пять раз — до 550, по их количеству область лидирует в стране. В 16 раз выросло количество сельских жителей, вовлеченных в кооперацию. Теперь более 850 сельскохозяйственных потребительских кооперативов объединяет 65 тыс. личных подсобных хозяйств, или 33% от их общего числа (в 2010 году — 2%).
Кооперативы обеспечены рынками сбыта сельскохозяйственной продукции: за счет ее реализации их члены получили около 20 млрд рублей, в том числе в 2015 году — 5,1 млрд, что в семь раз больше уровня 2010 года.
Успешная практика развития сельскохозяйственных кооперативов в Липецкой области привлекла к ней внимание руководства страны. В результате для изучения областного опыта была создана рабочая группа, разработавшая дорожную карту мероприятий по совершенствованию федерального законодательства. В этот план вошли предложения, предусматривающие поправки в федеральный закон о сельскохозяйственной кооперации и нормативные акты Центрального банка.
Мировая практика показывает, что кооперативное движение имеет огромное значение для экономического развития сельских территорий и повышения доходов населения. Из мелких разрозненных объединений кооперативы развились в мощный сегмент национальных экономик, насчитывая около 800 млн членов более чем в 100 странах мира.
Автор — глава администрации Липецкой области
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
