Елена Мизулина: «Мы активизируем борьбу с педофильским лобби»
Глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина говорит, что продолжит борьбу с сексуальными преступлениями против детей - теперь уже в интернете.
— Елена Борисовна, какая сейчас в России предусмотрена ответственность за хранение детской порнографии?
— В российском законодательстве (а наша страна — на третьем месте в мире по изготовлению детского порно) до сих пор не криминализировано хранение материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних в личных целях, без цели ее распространения, рекламирования и демонстрации. Но такого рода действия стимулируют спрос на детскую порнографию и, соответственно, влекут за собой расширение ее производства.
Зарубежные страны давно приняли соответствующие поправки в свое законодательство. Ответственность за простое владение детской порнографией предусмотрена уголовным законодательством около 55 государств. Поэтому одна из актуальных задач сегодня для меня как законодателя — ужесточение ответственности за изготовление и хранение детской порнографии, в частности, предусматривающее уголовное преследование.
Необходимо понимать, что одной какой-то меры для того, чтобы искоренить детскую порнографию, будет недостаточно. Нужна система мер: работа с представителями интернет-отрасли (ответственность хостинг-провайдеров и владельцев сайтов), создание технических инструментов выявления и сопоставления порнографических материалов (база «невинных образов»), наконец, совершенствование законодательства.
— Вы два года назад внесли в нижнюю палату законопроект, предусматривающий ответственность за хранение детского порно.
— Действительно, в Госдуме в комитете Павла Крашенинникова находится на рассмотрении законопроект, который внесен был в 2012 году. Он дает определение детской порнографии и предусматривает уголовную ответственность за хранение детской порнографии без цели сбыта.
Наказание, предусматриваемое законопроектом, — лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет либо без такового.
— Известно, когда депутаты вернутся к его рассмотрению?
— Увы, до сих пор будущее этой законодательной инициативы не ясно. В 2010 году на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности было решено провести специальное совещание и согласовать все те положения, которые вызывали вопросы. В результате была выработана согласованная позиция в определении детской порнографии, в ужесточении уголовной ответственности за хранение таких материалов, и, как следствие, законопроект был рекомендован к принятию в первом чтении. Однако до полного принятия законопроект так и не дожил. Когда-то правительство оказало поддержку законопроекту, сейчас чиновники снова присылают замечания на него.
Законопроект «ходит по кругу», как будто кому-то выгодно, чтобы он никогда так и не был принят. Однако мы сейчас вступаем в новую битву и планируем все-таки отстоять наш законопроект.
Мы, с одной стороны, должны обеспечивать защиту нашими детям, с другой — оказываемся совершенно бессильными перед этой огромной индустрией детского порно, видимо, имеющей серьезных покровителей.
— Как можно противодействовать распространению детского порно?
— Один из вариантов противодействия распространению детского порно — работа с провайдерами и владельцами сайтов, мотивирование их к более ответственному отношению к тому контенту, с которым они имеют дело.
Необходимо ужесточать ответственность хостинг-провайдеров и контент-провайдеров — владельцев ресурсов, на которых размещается пользовательский контент, как это сделано, например, в тех же США. При обнаружении на своей площадке (хостинговой или контентной) детской порнографии владельцы обязаны уведомлять об этом правоохранительные органы. В случае если этого не происходит, им может грозить уголовное наказание либо жесточайшие штрафы.
— Что собой представляет эта база образов детской порнографии, подготовленная по вашей инициативе? Это реальные изображения (фото и рисунки, видео и тексты)?
— Нет, это не база всех материалов с детской порнографией Рунета, как ошибочно написали многие средства массовой информации. Это первая и единственная в России база цифровых кодов, которые были присвоены тем или иным видео или фотоматериалам с детской порнографией.
База была сформирована «Лигой безопасного интернета». В частности, за три года своей работы и активной борьбы с детской порнографией в Рунете «Лига» собрала огромный массив запрещенных фото- и видеоматериалов. В общей сложности 11 терабайт информации. Экспертный центр «Лиги», в который входят десятки специалистов (психологи, психиатры, юристы, лингвисты и пр.), проанализировал этот массив информации и, используя различные математические алгоритмы, оцифровал каждый файл, то есть присвоил ему уникальный цифровой код или маркер. Этот маркер позволит сравнивать и сопоставлять уже имеющиеся у «Лиги» материалы с вновь обнаруженными у тех или иных преступников или на тех или иных сайтах, и оперативно устанавливать их принадлежность к незаконному контенту.
— Как будет происходить сопоставление материалов?
— В поддержку базе «Лига безопасного интернета» разработала интерфейс. В него подгружается обнаруженный материал, программа сопоставляет его с файлами из базы и, если обнаруживает совпадение, выдает всю историю этого файла. В истории может быть указана дата создания файла, было ли по нему вынесено экспертное заключение, было ли по нему проведено расследование, были ли вынесены судебные решения. Это позволит экономить время при расследовании дел, связанных с распространением детской порнографии.
Впоследствии эти наработки «Лиги» должны стать инструментом для специалистов из Управления «К» МВД России и Роскомнадзора. МВД она поможет более оперативно расследовать и раскрывать преступления, связанные с хранением и распространением детской порнографии, с насилием над несовершеннолетними. А Роскомнадзору она поможет более оперативно вести работу с Единым реестром запрещенных сайтов, а именно более оперативно распознавать, являются обнаруженные в Сети материалы детской порнографией или нет.
— Что было с теми, кто составлял базу? Эти люди, наверное, проходят реабилитацию, они много месяцев отсматривали порнографию, с нервами у них всё в порядке?
— Не стоит беспокоиться о психическом состоянии людей, работавших над базой. Как уже было сказано, эти люди — высококлассные, хорошо подготовленные специалисты.
— Не получится так, что базу можно будет купить на черном рынке также, как и базу контактов телефонных номеров и таким образом получить самую богатую легальную коллекцию детского порно?
— Повторюсь, речь не идет о базе детской порнографии. Речь идет о базе кодов, присвоенных тем или иным видео- и фотоизображениям, содержащим детскую порнографию. Такая база вряд ли будет востребована на черном рынке.
